Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2187/2020 ~ М-1164/2020 от 14.04.2020

Дело № 2-2187/2020

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Носковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мясниковой Натальи Юрьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что 11.03.2020 года она обратилась в ГУ-УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика №58541/20 от 23.03.2020 года в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано. При этом в педагогический стаж не был включены периоды: работы в МБОУ г.Костромы «СОШ №31» в должности учителя физической культуры с 12.04.2003 по 31.08.2003; нахождения на курсах повышения квалификации, учебе по переподготовке: с 27.09.2004 по 02.10.2004, с 14.03.2005 по 20.03.2005, с 05.09.2005 по 11.09.2005, с 03.10.2005 по 16.10.2005, с 05.12.2005 по 18.12.2005, с 06.02.2006 по 12.02.2006, с 12.03.2007 по 31.03.2007, с 03.03.2014 по 07.03.2014, 13.10.2014 по 22.10.2014; нахождения на семинаре, конференции с 14.01.2010 по 16.01.2010, с 23.09.2010 по 25.09.2010, участие в смотре-конкурсе пришкольных и дворовых открытых спортивных площадках с 27.09.2010 по 29.09.2010, участие в конкурсе «Учитель года» с 14.05.2015 по 15.05.2015, с 21.09.2015 по 06.10.2015, забастовка 20.10.2004, карантин с 03.02.2016 по 09.02.2016, с 20.12.2016 по 28.12.2016. Считает данный отказ незаконным и просит включить вышеуказанные периоды (за исключением периода участия в забастовке) в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11 марта 2020 года.

В судебном заседании Мясникова Н.Ю. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так, согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец Мясникова Н.Ю. 11.03.2020 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Костроме от 23.03.2020 года № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Согласно данному решению ответчик в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, зачел 24 года 03 месяца, страховой стаж составляет 28 лет 11 месяцев 7 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды: работа в должности учителя с 12.04.2003 по 31.08.2003; нахождения на курсах повышения квалификации, учебе по переподготовке: с 27.09.2004 по 02.10.2004, с 14.03.2005 по 20.03.2005, с 05.09.2005 по 11.09.2005, с 03.10.2005 по 16.10.2005, с 05.12.2005 по 18.12.2005, с 06.02.2006 по 12.02.2006, с 12.03.2007 по 31.03.2007, с 03.03.2014 по 07.03.2014, 13.10.2014 по 22.10.2014; участие в семинаре, конференции с 14.01.2010 по 16.01.2010, с 23.09.2010 по 25.09.2010, участие в смотре-конкурсе пришкольных и дворовых открытых спортивных площадках с 27.09.2010 по 29.09.2010, участие в конкурсе «Учитель года» с 14.05.2015 по 15.05.2015, с 21.09.2015 по 06.10.2015, забастовка 20.10.2004, карантин с 03.02.2016 по 09.02.2016, с 20.12.2016 по 28.12.2016.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющую государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичная норма содержалась в ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 1 февраля 2002 года, то есть во время ряда спорных моментов.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось представителем ответчика, истец направлялась на курсы повышения квалификации (учебы) работодателем, данные периоды работы истца были связаны с исполнением трудовых обязанностей, на время нахождения на курсах (учебы) за ней сохранялась заработная плата и рабочее место. Курсы повышения квалификации (учеба) педагогических работников непосредственно связаны с их профессиональной деятельностью.

При этом следует отметить, что по смыслу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», время выполнения общественно полезной деятельности, когда за работником в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами сохранялось место работы и средний заработок, исчисляется в том же порядке, что и работа, в период которой осуществлялась общественно полезная деятельность.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации (учебы) подлежат удовлетворению.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными материалами пенсионного дела.    

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов участия истца в семинарах, конкурсах, суд исходит из того, что в указанные спорные периоды истец работала в обычном режиме, в течение полного рабочего дня, занималась методической работой, готовилась и участвовала в семинарах, конференциях, смотре-конкурсе пришкольных и дворовых открытых спортивных площадок, конкурсе «Учитель года», за указанные спорные периоды ей начислялась и выплачивалась заработная плата в полном объеме, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, в связи с чем иск также подлежит удовлетворению в указанной части.

В соответствии с 5.1. Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Пунктом 5.2. вышеуказанного Положения установлено, что в периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Аналогичные положения содержались в п.п. 4.2, 5.1., 5.2 ранее действовавшего Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г.

В примечании к приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» указано, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период карантина также должен быть включен в специальный стаж истца.

Из имеющихся в деле сведений следует, что Мясникова Н.Ю. с 28.08.1990 года по настоящее время работает в должности учителя физической культуры в МБОУ г.Костромы «Средняя общеобразовательная школа №31». В период с 02.01.2002 года по 11.04.2003 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет. К работе приступила 12.04.2003 года. В апреле 2003 года Мясникова Н.Ю. приступила к работе в должности учителя физкультуры в старших классах, ее учебная нагрузка составляла 14 часов в неделю. При этом имело место совмещение, продолжительность которого составляла 8 часов в неделю. Таким образом общая продолжительность рабочего времени истца составила более 18 часов в неделю, что подтверждается актом документальной проверки от 02.03.2020 года.

Согласно пункту 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно положению к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 (действующему в спорный период работы истца) «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи составляет 18 часов в неделю.

Аналогичные нормы учебной нагрузки отражены в письме Министерства образования РФ от 24.12.1999 г. №01-52-640/20-5.

В разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указана должность «учитель», в раздел «Наименование учреждений» включены школы всех наименований и специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

Таким образом, оценивая право истца на включение периода работы в МБОУ г.Костромы «Средняя общеобразовательная школа №31» в период с 12.04.2003 по 31.08.2003 года в специальный стаж, суд считает установленным факт работы истца в этот период в должности и учреждении, предусмотренных Списком в соответствии с нормой рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В связи с чем суд приходит к выводу, что в указанный период Мясникова Н.Ю. работала в должности учителя школы на полную ставку, то есть в должности и учреждении, прямо предусмотренных Списком № 781, что дает право на включение этого периода в ее педагогический стаж.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что истец осуществляла в спорный период времени трудовую деятельность по должности учитель, а ее учебная нагрузка составляла более 18 часов, у ответчика не имелось правовых оснований для исключения указанного периода из специального стажа истца.

С учетом зачтенного ответчиком специального стажа и подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных выше периодов в соответствующем исчислении, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 11.03.2020 г. специальный стаж истца составлял более 25 лет, что давало ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В связи, с чем у ответчика возникла обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения истца с заявлением о ее назначении.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мясниковой Натальи Юрьевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области включить в специальный страховой стаж Мясниковой Натальи Юрьевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.09.2004 г. по 02.10.2004 г., с 14.03.2005 г. по 20.03.2005 г., с 05.09.2005 г. по 11.09.2005 г., с 03.10.2005 г. по 16.10.2005 г., с 05.12.2005 г. по 18.12.2005 г., с 06.02.2006 г. по 12.02.2006 г., с 12.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 03.03.2014 г. по 07.03.2014 г., с 13.10.2014 г. по 22.10.2014 г.;

- участие в семинарах, конкурсах с 14.01.2010 г. по 16.01.2010 г., с 23.09.2010 г. по 25.09.2010 г., с 27.09.2010 г. по 29.09.2010 г., с 14.05.2015 г. по 15.05.2015 г., с 21.09.2015 г. по 06.10.2015 г.,

- карантин с 03.02.2016 г. по 09.02.2016 г., с 20.12.2016 г. по 28.12.2016 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области назначить Мясниковой Наталье Юрьевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня вынесения судом решения, а сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Председательствующий: