Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6262/2015 ~ М-5423/2015 от 14.09.2015

Дело № 2-6262/15

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2015 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ермолова С.М.,

при секретаре Бородкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Никифоровой ФИО9 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж период работы в льготном исчислении, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, взыскании расходов по уплате госпошлины,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Никифорова Т.Ю. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в связи с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа. Согласно указанному решению не подлежат зачету в специальный стаж Никифорова Т.Ю. периоды ученических отпусков, отпуск без сохранения заработной платы, курсы.

Не согласившись с указанным решением в части отказа включить указанные периоды работы в специальный стаж, Никифорова Т.Ю. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже, в котором просила суд обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

- с 03.01.1984г. по 17.01.1984г. (15 дней),

- с 06.06.1984 г. по 20.06.1984г. (15 дней),

- с 11.01.1986г. по 17.01.1986 г. (7 дней),

- с 06.06.1986г. по 07.07.1986г. (1 мес. 2 дня) нахождения в ученических отпусках;

- с 24.03.2010г. по 26.03.2010г. (3 дня) нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 11.07.1985г. по 10.01.1986г. (6 мес.) нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.

Признать за ней право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу Никифоровой ФИО10 расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Никифорова Т.Ю. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Мисанова Н.А. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель 3-го лица Департамента труда и занятости населения по доверенности Кудинов Д.А. по существу заявленного иска полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

На основании объяснений представителей сторон, а также решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. № судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, истице не включены периоды:

- с 03.01.1984г. по 17.01.1984г. (15 дней),

- с 06.06.1984 г. по 20.06.1984г. (15 дней),

- с 11.01.1986г. по 17.01.1986 г. (7 дней),

- с 06.06.1986г. по 07.07.1986г. (1 мес. 2 дня) нахождения в ученических отпусках;

- с 24.03.2010г. по 26.03.2010г. (3 дня) нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 11.07.1985г. по 10.01.1986г. (6 мес.) нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

То обстоятельство, что в перечисленные периоды истица работала старшей пионерской вожатой в Средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»), подтверждается объяснениями представителей сторон, копией трудовой книжки.

В указанные период работы истицы ей предоставлялись оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменационной сессии, что подтверждается приказами № от 15.12.1983г., № от 18.05.1984г., № от 18.12.1985г., № от 19.05.1986г. (л.д. 22-27). Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам получения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичная гарантия для работников, совмещающих работу с получением высшего профессионального образования, предусматривалась ст. 198 КЗоТ РФ.

Таким образом, для совмещавших работу с обучением работников были предусмотрены дополнительные льготы в виде предоставления оплачиваемых отпусков в связи с обучением, за время которых за работником сохранялась средняя заработная плата, а, следовательно, и уплачивались страховые взносы.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций международной организации труда № от 24.06.1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться в периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав.    

Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая и дополнительные.

С учетом изложенного суд считает, что требования Никифоровой Т.Ю. о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках:

- с 03.01.1984г. по 17.01.1984г. (15 дней),

- с 06.06.1984 г. по 20.06.1984г. (15 дней),

- с 11.01.1986г. по 17.01.1986 г. (7 дней),

- с 06.06.1986г. по 07.07.1986г. (1 мес. 2 дня) подлежат удовлетворению.

На основании объяснений истца, приказа №-к от 24ДД.ММ.ГГГГ., копии трудовой книжки, судом установлено, что Никифорова Т.Ю. в период с 24.03.2010г. по 26.03.2010г. находилась на обучающем семинаре впервые избранных председателей первичных организаций с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами ТК РФ сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

Действующее с 01.01.2015 г. пенсионное законодательство также сохранило условие о связи между уплатой страховых взносов и правом на назначение страховой пенсии. Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии» по старости являются не только достижение установленного возраста, но и наличие не менее 15 лет страхового стажа, а также наличие величины ИПК в размере не менее 30. Понятие ИПК определено в пункте 3 статьи 3 данного Закона как параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию и т.д.

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 23.05.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в статье 7 объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаёт выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Таким образом, действующее с 01.01.2015 г. пенсионное законодательство России, также как и действующее ранее, одним из основных принципов для включения в страховой стаж работника при назначении пенсии периодов работы и (или) иной деятельности предусматривает условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения педагогических работников в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, при сохранении за ними средней заработной платы, ни трудовое законодательство, ни пенсионное законодательство не содержало и не содержит в настоящее время.

На основании изложенного, суд полагает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Никифоровой Т.Ю. как работником, осуществлявшим педагогическую деятельность, своей профессиональной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в части включения в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того Никифорова Т.Ю. просит включить в ее специальный стаж период ее нахождения в отпуске без сохранения содержания по уходу за ребёнком: с 11.07.1985г. по 10.01.1986г.

Согласно выписке из приказа по средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ № Никифоровой Т.Ю. был предоставлен отпуске без сохранения содержания по уходу за ребёнком (л.д. 23).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ. № данный период не включен в специальный стаж Никифоровой Т.Ю., поскольку расценен ответчиком как отпуск без сохранения заработной платы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены следующие отпуска: частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии, право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом CCСP от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.

При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992г.

В связи с тем, что Никифорова Т.Ю. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 11.07.1985г. по 10.01.1986г. подлежит включению в специальный стаж работы.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств подтверждающих необоснованность треборваний истца.

Таким образом, оценка совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить истцу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды нахождения в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов пенсионного дела, заявления о назначении пенсии, объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Никифорова Т.Ю. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в связи с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов у Никифоровой Т.Ю. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж составит 25 лет 02 дня.

В связи с тем, что истец Никифорова Т.Ю. в установленном законом порядке обратилась в территориальный орган ПФ РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца на момент обращения к ответчику имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает другой стороне возместить все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Никифоровой ФИО11 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Никифоровой ФИО12 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

- с 03.01.1984г. по 17.01.1984г. (15 дней),

- с 06.06.1984 г. по 20.06.1984г. (15 дней),

- с 11.01.1986г. по 17.01.1986 г. (7 дней),

- с 06.06.1986г. по 07.07.1986г. (1 мес. 2 дня) нахождения в ученических отпусках;

- с 24.03.2010г. по 26.03.2010г. (3 дня) нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 11.07.1985г. по 10.01.1986г. (6 мес.) нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.

Признать за Никифоровой ФИО13 право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплатить Никифоровой ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу Никифоровой ФИО15 расходы по уплате госпошлины в <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий С.М.Ермолов

Мотивированное решение

составлено 12.10.2015.