Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2017 (2-798/2016;) ~ М-802/2016 от 15.12.2016

Дело № 2-27/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2017 года                        г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.

при секретаре Весниной С.В.,

с участием истца Орловой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орловой В.П. к ГК РК о признании незаконным решения об отказе в заключение договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка на три года без проведения торгов,

у с т а н о в и л:

Орлова В.П. обратилась в суд с названным выше иском по следующим основаниям, Распоряжением главы самоуправления Беломорского района Республики Карелия от хх.хх.хх. № истцу был предоставлен в аренду на срок десять лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, под огород. хх.хх.хх., в ходе проведения плановой документарной и выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства, было установлено нарушение, а именно самовольное занятие земельного участка ст. 7.1 КоАП РФ. хх.хх.хх. истцу вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а именно в срок до хх.хх.хх. устранить допущенное нарушение, освободить самовольно занятый земельный участок или оформить документы в соответствии с требованиями законодательства РФ. В настоящее время оформить договор аренды земельного участка на новый срок не представляется возможным. Просит признать решение Государственного комитета Республики Карелия незаконным и обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка на три года без проведения торгов в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Орлова В.П. поддержала заявленные требования, пояснила, что земельный участок использовала под огород с хх.хх.хх.., договор аренды земельного участка государственную регистрацию не прошел, в хх.хх.хх.. заплатила налог за хх.хх.хх., в хх.хх.хх.. в ходе проверки было установлено, что она использует земельный участок без надлежаще оформленных документов, за что была оштрафована и ей предложили оформить документы на землю. При обращении к ответчику за оформлением земельного участка, в заключении договора аренды без торгов было отказано, что явилось поводом для обращения в суд.

Представитель ответчика ГК РК в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела без участия представителя. Представили отзыв, согласно которого, считают обоснованным отказ в заключение договора аренды земельного участка, поскольку Орлова В.П. не имеет преимущественного права на его заключение на новый срок без проведения торгов. Договор аренды от хх.хх.хх. был заключен сроком на <данные изъяты> лет и вступает в силу с момента его регистрации в райкомземе, истец обратилась с заявлением о заключении нового договора аренды по истечении срока действия договора аренды, чем не соблюдено условие пп.1 п.4 ст.39.6 ЗК РФ о подаче заявления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка. Кроме того, сведения о зарегистрированных правах аренды истца на испрашиваемый земельный участок отсутствуют, в связи с чем заключение нового договора аренды земельного участка без торгов не представляется возможным. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ "ФКП ФС ГРК и картографии" по РК в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, из которого следует, что сведения ЕГРН содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> Границы земельного участка установлены в соответствии с земельным законодательством. Сведения о спорном земельном участке были внесены на основании инвентаризационной описи (перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала), переданной Управлением Роснедвижимости по РК в соответствии с п. 3.2. Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района. Просили рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица АМО «Беломорский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, рассмотрев письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относится к категории земель – земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – под огород, сведения о правообладателях отсутствуют. Имеются сведения об обременениях – аренда, на основании распоряжения местной администрации № от хх.хх.хх., что подтверждается кадастровым паспортом на спорный земельный участок.

хх.хх.хх. между Администрацией местного самоуправления (арендодатель) и Орловой В.П. (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, предметом которого является передача в аренду, без права выкупа, земельного участка для огорода (п. 1.1.). Договор заключен сроком на десять лет и вступает в силу с момента его регистрации в райкомземе. На основании распоряжения главы самоуправления Беломорского района № от хх.хх.хх. Орловой В.П. в долгосрочную аренду, на десять лет, был предан земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Отметок о государственной регистрации права договор не содержит.

хх.хх.хх. исх. №у АМО «Беломорский муниципальный район» направила в адрес Орловой В.П. уведомление о необходимости продления договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для чего в двухнедельный срок последняя должна обратиться в АМО с заявлением о продлении аренды указанного земельного участка или об отказе от земельного участка. Уведомление было получено истцом хх.хх.хх..

хх.хх.хх. Орлова В.П. обратилась в адрес АМО «Беломорский муниципальный район» с заявлением о предоставлении в аренду на <данные изъяты> года земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты>,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование под огород, без проведения торгов, которая, в свою очередь, перенаправила указанное заявление в адрес ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» хх.хх.хх.. хх.хх.хх. исх. № в адрес Орловой В.П. было направлено сообщение о том, что заключение нового договора аренды земельного участка, без проведения торгов не представляется возможным.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель от хх.хх.хх. по делу № Орлова В.П. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, а именно за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренным законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Орловой В.П. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление получено истцом хх.хх.хх..

хх.хх.хх. АМО «Беломорский муниципальный район» выдано предписание, на основании которого Орлова В.П. обязана устранить допущенное нарушение в срок до хх.хх.хх., а именно освободить самовольно занятый земельный участок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.п. 32 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь п.п. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

На основании пункта 4 той же статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с ч. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

На основании ч. 1 ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия - безвозмездное пользование (ссуда).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей в спорный период) право аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. С заявлением о государственной регистрации права аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Таким образом, договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Из уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК от хх.хх.хх. № следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок.

Как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок используется Орловой В.П. под огород. Договор аренды земельного участка от хх.хх.хх., заключенный на срок <данные изъяты> лет, не прошел государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». С заявлением о продлении срока действия договора аренды Орлова В.П. обратилась хх.хх.хх., то есть по истечении срока его действия.

Стороны не представили в материалы дела доказательства государственной регистрации договора аренды земельного участка от хх.хх.хх..

Таким образом, в нарушение приведенных правовых норм договор аренды земельного участка от хх.хх.хх. не прошел государственную регистрацию, а поэтому является незаключенным, как не зарегистрированный в установленном законом порядке. Незаключенность сделки означает ее фактическое отсутствие, следовательно, требования истца о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка на три года без проведения торгов необоснованны.

При таких обстоятельствах по делу, суд считает, что в удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка на три года без проведения торгов, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Орловой В.П. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                    С.В. Полузерова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2017г.