Решение по делу № 2-168/2012 ~ М-136/2012 от 20.02.2012

Дело № 2-168(1)2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2012 года р.п. Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Чибисовой И.Н.,

при секретаре Темновой И.Ю.,

с участием истца Жедунова Н.М.,

представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области Давыдовой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жедунова Н.М. к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую деятельность и обязании назначения этой пенсии,

установил:

Жедунов Н.М. обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с вышеуказанным исковым заявлением. Свои требования обосновывают тем, что 21 ноября 2011 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении Пенсионного Фонда в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области № от 30 ноября 2011 года из специального стажа исключены периоды прохождения воинской службы по призыву в Вооруженных Силах СССР 13 ноября 1980 года по 17 ноября 1982 года для зачета в льготный стаж. С 15 августа 1987 года назначен учителем НВП и трудового обучения в школу <адрес> и по настоящее время работает в той же школе. Считает, что на момент обращения за назначением пенсии его стаж составлял 26 лет 03 месяца 1 день. Просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при УПФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области, обязать ответчика включить в льготный стаж период службы в рядах Вооруженных сил, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в пенсионный фонд.

В судебном заседании Жедунов Н.М. иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области по доверенности Давыдова Л.Е. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что период службы в армии не предусмотрен для включения в стаж в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781. Нельзя применить действия Постановления Совета Министров от 17 декабря 1959 года № 1397, так как оно действовало до 01 октября 1993 года и обратной силы не имеет.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Закрепляя в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста).

В судебном заседании установлено, что 21 ноября 2011 года Жедунов Н.М. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФ в Базарно-Карабулакском районе № от 30 ноября 2012 года Жедунову Н.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Стаж составляет 24 года 3 месяца 1 день (л.д.7).

В педагогический стаж истца не были включены периоды прохождения воинской службы по призыву в Вооруженных Силах ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст.27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть2) и 57 Конституции РФ. По смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ Постановлением от 17 октября 2003 года №70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из материалов дела усматривается, что приказом № от 15 августа 1987 года Жедунов Н.М. принят на работу учителем НВП и трудового обучения <данные изъяты> школы. Приказом № от 01 января 2009 года истец переведен на должность учителя физкультуры той же школы и работает по настоящее время (л.д.№

С 13.11.1980 года по 17.11.1982 года Жедунов Н.М. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ по призыву (л.д.№).

В соответствии с пунктами 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением ФИО2 от 17 декабря 1959 года №1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (п.п.«г»).

Порядок зачета в специальный педагогический стаж времени службы в Вооруженных Силах СССР закреплен также пунктом 3 Приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94.

В силу п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 вышеуказанные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из материалов дела усматривается, что более 2/3 стажа Жедунова Н.М. приходится на педагогическую деятельность.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения ФИО3 службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Поскольку на момент обращения Жедунова Н.М. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы ответчика о том, что нельзя применять Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, так как оно утратило силу в настоящее время, не могут являться основанием для отказа в иске. Вышеуказанное Постановление действительно признано утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953. Однако, изменения законодательства, ухудшающие положение гражданина, не должны применяться. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Общая продолжительность подлежащих включению в стаж работы по специальности периодов составила 2 года 05 дней, соответственно стаж педагогической деятельности истца на момент подачи заявления в УПФР с учетом указанного периода составил более 25 лет.

Следовательно, решение Управления Пенсионного фонда № от 30 ноября 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Жедунову Н.М. следует признать незаконным и включить в стаж педагогической работы истца период прохождения воинской службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 13.11.1980 года по 17.11.1982 года (2 года 05 дней).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в размере 100 рублей 00 копеек и 100 рублей в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № № ░░ 30 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ 13 ░░░░░░ 1980 ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 1982 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 21 ░░░░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ 100 ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 100 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░