Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2022 от 12.01.2022

66RS0051-01-2022-000052-51

РЕШЕНИЕ

город Серов Свердловской области                                             «15» февраля 2022 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Шкаленко Ю.С., рассмотрев в судебном заседании материал № 12-19/2022 по жалобе должностного лица - директора МУП «Комэнергоресурс» Сафоненко Е.А. на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридмана А.Л., от 23.12.2021 г., о назначении административного наказания по ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридмана А.Л. от 23.12.2021 г., №-ППР/12-21865-И/57-164, директор МУП «Комэнергоресурс» Сафоненко Евгений Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП «Комэнергоресурс», Сафоненко Е.А., подал жалобу, в которой просит постановление отменить, указав, что считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным, так как у директора и на предприятии отсутствовали средства и возможность для обеспечения обязанности по обеспечению своевременной выдачи спецодежды в связи с тяжелым материальным положением.

         Должностное лицо, Сафоненко Е. А., просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает.

Должностное лицо Государственной инспекции труда Фридман А. Л., также просил рассмотреть желобу в его отсутствие, постановление оставить без изменения.

        Исследовав доводы, изложенные в жалобе, представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность, за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно статье 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

         Из материалов дела следует что, постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 23.12.2021 г., согласно проверки проведенный прокуратурой г. Североуральска, установлен факт нарушения МУП «Комэнергоресурс» государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно: на момент проверки 25.10.2021 г. установлено, что работодателем не обеспечена своевременная выдача работникам организации средств индивидуальной защиты. Сотрудники ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и другие, на момент проверки не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

На основании проверки, постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридмана А.Л. от 23.12.2021 г., №-ППР/12-21865-И/57-164, Муниципальное унитарное предприятие «Комэнергоресурс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и должностному лицу директору МУП «Комэнергоресурс», Сафоненко Е.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Действия должностного лица - директора МУП «Комэнергоресурс», Сафоненко Е.А., верно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тот факт, что необеспечение работников средствами индивидуальной защиты явилось следствием тяжелого материального положения предприятия, не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, равно, как и то, что впоследствии средства индивидуальной защиты были работником выданы, так как, на момент проведения проверки, требования закона соблюдены не были.

Согласно ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены», однако, данное положение закона директором МУП «Комэнергоресурс» Сафоненко Е. А., выполнено не было.

Вина должностного лица, Сафоненко Е.А., в совершении вышеназванного правонарушения, полностью доказана материалами дела.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основано на материалах дела, мотивировано.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Все представленные доказательства получили правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в частях 1 и 2 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, допущено не было.

В отношении привлекаемого к административной ответственности лица, должностным лицом, в качестве меры наказания применен штраф, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, оснований для снижения штрафа ниже низшего предела не имеется.

Труд в условиях безопасности и гигиены гарантирован Основным законом государства – Конституцией Российской Федерации. То есть, совершенное должностным лицом правонарушение посягает на конституционные гарантии реализации трудовых прав граждан, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников и оснований для прекращения производство по делу, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, при рассмотрении жалобы также не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается, штраф должностному лицу назначен в минимальном размере.

Руководствуясь статьей 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридмана А.Л. от 23.12.2021 г., №-ППР/12-21865-И/57-164, о привлечении директора Муниципального унитарного предприятия «Комэнергоресурс» Сафоненко Е.А., к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить - без изменения, жалобу директора МУП «Комэнергоресурс» Сафоненко Е.А., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через суд, его постановивший.

           Судья                                    Ю.С. Шкаленко