Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-531/2019 от 27.03.2019

Дело № 12-531/2019

Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2019 г. г. Красноярск

Судья суда Советского районного суда г. Красноярска Штруба М.В., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Савельева М.В., рассмотрев жалобу на решение и.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярске Пархоменко Н.А. от 20 июня 2018 г. о признании директора Общества с ограниченной ответственностью «Контур» Савельев МВ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярске Пархоменко Н.А. от 20 июня 2018 г. директор Общества с ограниченной ответственностью «Контур» (далее ООО «Контур») Савельев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Савельев М.В22 марта 2019 г. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, а также с ходатайством о восстановлении срока обжалования. В жалобе просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярске от 20 июня 2018 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Свои доводы мотивирует тем, что в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело без его участия. Он не был извещен судом о месте и времени рассмотрения дела. Уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлено Савельеву М.В. посредством почтовой связи по адресу осуществления деятельности Общества - <адрес>, иных мер к извещению законного представителя юридического лица ООО «Контур» судом не предпринималось, в том числе по месту нахождения юридического лица в <адрес> и по адресу регистрации директора ООО «Контур» Савельева М.В. – <адрес>. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении направлено также по месту осуществления деятельности Общества, что не является местом нахождения юридического лица, а также директора Савельев М.В. О наличии в отношении директора ООО «Контур» Савельева М.В. постановления по делу об административном правонарушении стало известно представителю Общества лишь 21 марта 2019 г.

В судебном заседании заявитель Савельев М.В. ходатайство о восстановлении срока и доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав пояснения заявителя жалобы, изучив материалы дела, нахожу ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярске от 20 июня 2018 г. обоснованным, а жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 12 апреля 2018 г. государственным инспектором автотранспортного надзора Сибирского МУГАДН по Красноярскому краю ФИО4 в отношении директора ООО «Контур» Савельева М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Место и время совершения правонарушения6 26 марта 2018 г., <адрес>. Должностное лицо ООО «Контур» - директор Савельев М.В. при составлении вышеуказанного протокола присутствовал, с административным правонарушением, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ согласился.

20 июня 2018 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярске вынесено постановление о привлечении должностного лица – директора ООО «Контур» Савельева М.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Савельев М.В. 22 марта 2019 г. обратился в суд с жалобой.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан разрешить вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела и о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пункт 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» предусматривает, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Данные требования закона при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выполнены не были.

В постановлении и.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярске от 20 июня 2018 г. указано, что директор ООО «Контур» - Савельев М.В., будучи надлежащим образом уведомленным о месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении судебной повесткой, направленной по указанному протоколе об административном правонарушении адресу заказным письмом с уведомлением, вернувшимся в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

Однако с выводом судьи о надлежащем уведомлении лица, привлеченного к административной ответственности, согласиться нельзя.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении должностного лица – директора ООО «Контур» Савельева М.В., юридический адрес Общества – <адрес> «а2 – 241, место жительства должностного лица - директора ООО «Контур» Савельева М.В. – <адрес>, место осуществления деятельности Общества - <адрес>.

Судебная повестка о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностному лицу, привлеченного к административной ответственности, мировым судьей была направлена по месту осуществления деятельности Общества - <адрес>, по месту его жительства и по адресу юридического лица уведомления не направлялись, адрес проживания и юридический в материалах дела имеются.

На дату рассмотрения жалобы судья не располагал достоверными сведениями о том, что должностное лицо было уведомлено о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах уведомление должностного лица по месту осуществления деятельности Общества - <адрес>, нельзя признать надлежащим.

Рассматривая дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, судья нарушил процессуальные права на участие в рассмотрении дела, заявление возражений и представление доказательств.

Таким образом, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярске Пархоменко Н.А. от 20 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением на новое разбирательство.

Частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения директора ООО «Контур» Савельева М.В. к административной ответственности, были выявлены в ходе обследования транспортного средства в процессе его эксплуатации 26 марта 2018 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 26 июня 2018 г.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Контур» Савельева М.В. о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подлежит прекращению ввиду истечения сроков давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярске Пархоменко Н.А. от 20 июня 2018 г. о признании директора Общества с ограниченной ответственностью «Контур» Савельев МВ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей - отменить.

В связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья М.В. Штруба