Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4097/2015 ~ М-3082/2015 от 18.06.2015

дело № 2-4097/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2015 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волкова В.Е. о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о приостановлении осуществления кадастрового учета,

установил:

    Волков В.Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о приостановлении осуществления кадастрового учета.

    В обоснование заявленных требований Волков В.Е. указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040324:45, разрешенное использование – для ведения садоводства, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> С целью внесения изменений в сведения ГКН об уточнении местоположения границы и площади земельного участка им проведено межевание, кадастровым инженером ООО «Глобус.Геодезия» Лобковой М.А. подготовлен межевой план. 10.03.2015 года им подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области. Однако, решением от 23.03.2015 года № МО-15/РКФ-126130 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области приостановлено осуществление государственного кадастрового учета изменений земельного участка. В решении указано, что уточненная площадь земельного участка составляет 900 кв.м., площадь данного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости равна 600 кв.м.. С вышеуказанным решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области он не согласен. Просит суд признать незаконным и отменить решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 23.03.2015 года № МО-15/РКФ-126130 о приостановлении в учете изменений в государственном кадастровом учете объекта недвижимости площадью 900 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером 50:13:0040324:45, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений земельного участка площадью 900 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0040324:45, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе дер. Степаньково, СНТ «Нептун-1», участок 114 (л.д. 4-7).

    В ходе рассмотрения настоящего дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Пушкинского муниципального района Московской области, СНТ «Нептун-1».

    В судебном заседании Волков В.Е. заявление и обстоятельства, изложенные в нем, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

    Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области на основании доверенности Жидикова О.Н. (л.д. 31) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, в полном объеме поддержала возражения на заявление, предоставленные в материалы дела (л.д. 47-48).

    Представитель заинтересованного лица СНТ «Нептун-1» председатель Ермаков М.Н. заявление поддержал, пояснил, что в фактических границах земельный участок Волкова В.Е. составляет площадь 900 кв.м., находится в пределах границ садоводческого товарищества, споров со смежными землепользователями не имеется.

Представитель заинтересованного лица администрации Пушкинского муниципального района Московской области на основании доверенности Улакова Е.В. (л.д. 51) просила разрешить спор на усмотрение суда и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает заявление Волкова В.Е. подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.07г.

Согласно ч. 10 ст. 26 Закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 года решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

В силу ст. 16 указанного закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Согласно ст. 20 Закона № 221-ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться правообладатели таких объектов недвижимости. Описание местоположения границ земельного участка относится к сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ст. 7 ФЗ).

Судом установлено, что постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области № 1358 от 31 августа 1992 года утвержден акт выбора земельного участка площадью 2,27 га (в том числе пастбища – 0,7 га, 1,57 га – мелколесье) из земель совхоза «Зеленоградский». Произведен отвод земельного участка площадью 2,27 га садоводческому товариществу «Нептун-1» для коллективного садоводства (прирезка) (л.д. 53).

Постановлением Главы Пушкинского района Московской области № 1726 от 10.07.2003 года утвержден акт выбора (дополнительный отвод) земельного участка площадью 0,212 га (пастбище закустаренное) по адресу: <адрес> из земель ЗАО «Зеленоградское» (земли сельскохозяйственного назначения) (л.д. 54).

Постановлением Главы Пушкинского района Московской области № 912 от 16.04.2004 года утвержден акт выбора земельного участка общей площадью 2,9 га садоводческому товариществу «Нептун-1» под коллективное садоводство (дополнительный отвод) по адресу: <адрес>

Постановлением Главы Пушкинского муниципального района Московской области № 2765 от 21 декабря 2007 года утвержден акт выбора и проекта границ дополнительного земельного участка общей площадью 2,64 га прилегающего к основному участку 21,79 га СНТ «Нептун» по адресу: <адрес>

Волков В.Е. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., разрешенное использование – для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством (л.д. 8).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:13:0040324:45, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 9).По инициативе Волкова В.Е. ООО «Глобус.Геодезия» выполнены кадастровые работы с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Согласно межевому плану фактическая площадь земельного участка в существующих границах составила 900 кв.м., данные границы согласованы смежными землепользователями (л.д. 12-27).

10 марта 2015 года Волков В.Е. обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, предоставив межевой план от 11.02.2015 года.

23 марта 2015 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области принято решение № МО-15/РКФ-126130 о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п.5 ч.2 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040324:45, уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040324:45 составляет 900 кв.м.. Площадь данного земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости равна 600 кв.м. (л.д. 10-11).

В соответствии со справкой СНТ «Нептун-1» земельный участок № находится в пользовании Волкова В.Е. с 1988 года. Общая площадь земельного участка № с кадастровым номером 50:13:0040324:45 фактически составляет 900 кв.м.. Участок входит в территорию СНТ «Нептун-1», споры по границам отсутствуют. Других земельных участков в СНТ «Нептун-1» у Волкова В.Е. не имеется (л.д. 33).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) несоответствие формы либо содержания заявления о государственном кадастровом учете или необходимых для государственного кадастрового учета документов требованиям Закона о кадастре является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

Как следует из копии межевого плана, а также заключения кадастрового инженера в нем имеются сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040324:45.

Как следует из Генерального плана СНТ, земельный участок истца находится в пределах СНТ «Нептун-1» ( л.д.34), что также подтверждается согласованной органом местного самоуправления Схемой расположения садоводческого земельного участка на кадастровом плане территории( л.д.57-59).

По сути, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области не согласен с уточняемой заявителем площадью 900 кв.м., которая на 300 кв.м. превышает указанную в правоустанавливающих документах.

Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Абзац 2 пункта 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ определяет, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Статья 33 Земельного Кодекса РФ указывает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствие со ст.1 Закона Московской области от 17.06.2003 N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства - 0,06 га.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что минимальные и максимальные размеры земельных участков для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования определяются законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Уточняемая площадь земельного участка Волкова В.Е. согласно выполненных замеров ООО «Геодезия.Глобус» составила 900 кв.м., что на 300 кв.м. больше зарегистрированной. Законодатель установил минимальный размер земельного участка для ведения садоводства – 0,06 га. В данном случае уточняемая площадь находится в допустимых пределах, установленных земельным законодательством.

Обоснование отдела кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области решения о приостановлении осуществления кадастрового учета основано на неверном толковании и применении норм материального права и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Однако п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

До настоящего времени на территории Пушкинского района не введены в действие градостроительные регламенты, в связи с чем, предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков должны определяться в соответствии с Земельным кодексом РФ, т.е. ст. 33 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области суд находит незаконным. Принятое решение от 23 марта 2015 года не соответствует закону и нарушает права заявителя на внесение уточненных сведений в государственный кадастр недвижимости.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд обязывает орган кадастрового учета осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе дер. Степаньково, СНТ «Нептун-1», участок 114.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Заявление Волкова В.Е. о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязании поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости, удовлетворить.

Признать незаконным принятое Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области отдел кадастрового учета № 2 решение от 23 марта 2015 года № МО-15/РКФ-126130 о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка площадью 900 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0040324:45 по адресу: <адрес>, на основании поданного 11.02.2015 года заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № 50-0-1-33/3001/2015-1675 и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –11 сентября 2015 года.

Судья: