Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-458/2017 (2-6427/2016;) ~ М-5836/2016 от 28.11.2016

Дело № 2-458/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Ивановой Я.А.

с участием:

представителя истца Колмакова 1ИО. по доверенности Шарова 2ИО.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Сухановой Н.Н.

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Кудинова Д.А.,

представителя третьего лица АО «КБХА» по доверенности Краевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колмакова 1ИО к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению в специальный стаж спорного периода работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Колмаков 1ИО. обратился в суд с данным иском, указав, что им подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему работу с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 10 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с 15.03.1984г. по 19.03.1989г., с 14.06.1989г. по 20.07.1990г., с 30.04.1991г. по 30.04.1993г. в качестве инженера на стендах отдела испытаний агрегатов ЖРД № в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время АО «КБХА»).

Считая решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в указанной части незаконным, Колмаков 1ИО. просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 23.07.1990 по 17.04.1991г. в качестве каменщика в Проектно-строительном объединении «Воронежпроектстрой» (в настоящее время АО «Домостроительный комбинат»; с 15.03.1984г. по 19.03.1989г., с 14.06.1989г. по 20.07.1990г., с 30.04.1991г. по 30.04.1993г. в качестве инженера на стендах отдела испытаний агрегатов ЖРД № в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время АО «КБХА»).

В последствие, представителем истца, действующим на основании доверенности, Шаровой 2ИО., исковые требований уточнены, просит признать право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы с 15.03.1984г. по 19.03.1989г., с 14.06.1989г. по 20.07.1990г., с 30.04.1991г. по 30.04.1993г. в качестве инженера на стендах отдела испытаний агрегатов ЖРД № в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время АО «КБХА»). Уточненное исковое заявление принято судом к производству. Требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 23.07.1990 по 17.04.1991г. в качестве каменщика в Проектно-строительном объединении «Воронежпроектстрой» (в настоящее время АО «Домостроительный комбинат» представитель истца не поддержала.

Истец Колмаков 1ИО. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен, просит дело рассматривать в его отсутствие, о чем представлено заявление.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шарова 2ИО. исковые требования с учетом уточнения поддержала, просит признать за Колмаковым 1ИО. право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы с 15.03.1984г. по 19.03.1989г., с 14.06.1989г. по 20.07.1990г., с 30.04.1991г. по 30.04.1993г. в качестве инженера на стендах отдела испытаний агрегатов ЖРД № в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время АО «КБХА»).

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже Суханова Н.Н., участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Кудинов Д.А. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица ОА «КБХА» по доверенности Краева Л.В. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица ОАО «Домостроительный комбинат» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, причина неявки суду не известна.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное разбирательство не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии введен в действие с 1 января 2015 г. в соответствии с ч. 3,4 указанного Федерального закона при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Право на досрочное назначение пенсии по статье 27 подпункт 2 пункта 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Право на досрочное назначении предусмотрено рабочим, руководителям и специалистам, занятым при подготовке проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах в соответствии с позицией 21201000 — 1754 а раздела «21200000 XI. Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» подраздела 21201000 Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых), реактивных жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, а также продуктов в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка № 1, Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п.7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименований профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 10 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы в должности инженера на стендах отдела испытаний агрегатов ЖРД № в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время АО «КБХА») с 15.03.1984г. по 19.03.1989г., с 14.06.1989г. по 20.07.1990г., с 30.04.1991г. по 30.04.1993г., так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом-позицией 21201000-1754а подраздела 1 раздела XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний снаряженных житкосных ракетных двигателей, их агрегатов и других комплектующих на стендах.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

согласно подраздела 1 раздела XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний снаряженных житкосных ракетных двигателей, их агрегатов и других комплектующих на стендах.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Льготный характер работы Колмакова 1ИО. и его право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда по Списку N 2 подтверждено справкой, уточняющей особый характер работы, из которой следует, что Колмаков 1ИО. работал в качестве инженера, занятого при подготовке и проведении испытаний агрегатов ЖРД на стендах отдела № в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время АО «КБХ») в производствах, перечисленных в подразделе 1 раздела XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка №.

Согласно подраздела 1 раздела XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний снаряженных житкосных ракетных двигателей, их агрегатов и других комплектующих на стендах.

Как установлено Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в ходе проверки и это подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно Уставам от 27.06.1997 г., 11.06.2004 г. основными видами деятельности предприятия являются организация и выполнение работ по государственным и иным заказам на всех этапах создания различных видов реактивных двигателей, лазеров и энергетических установок для ракетной техники, оборонных, аэрокосмических систем и сложных инженерно-технических комплексов гражданского назначения от научных исследований, технических предложений, разработки, до производства, испытаний и поставки опытных образцов.

В соответствии с Положением об исследовательском отделе № основной целью деятельности отдела является получение в установленные сроки и с заданной степенью по точности гидравлических, гидродинамических, мощностных характеристик сборных единиц изделий жидко-реактивных двигателей (ЖРД) в процессе их разработки производства.

Согласно кодам Государственной статистической отчетности, представленным в картах аттестации,ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики» относится к разделу 73 «Научные исследования и разработки», подразделу 73.10. «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук», общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Из письменных пояснений представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области следует, что аттестация рабочих мест отдела № была проведена в 2009-2010 гг. По результатам аттестации по условиям труда составляющих компонентов жидкого ракетного топлива не обнаружено, так как испытания агрегатов проводятся на рабочих жидкостях: вода, масло, природный газ, воздух. Условия труда классифицированы как допустимые и отнесены ко 2-му классу.

Замеры вредных и опасных факторов производственной среды для целей аттестации рабочих мест по условиям труда выполнены Лабораторией аналитических исследований и приборных измерений ООО «Экология-ЭНВО» ФНПЦ - ЗАО НПК(О) «Энергия», аттестат аккредитации зарегистрирован в Госреестре Системы аккредитации аналитических лабораторий (центров) под №.

В связи с тем, рабочее место «инженера» находится в цехе, т.е. вместе с основными рабочими, занятых в технологическом процессе литья, условия труда на данном рабочем месте являются вредными и опасными.

Согласно справкам № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющим особый характер работы, выданные Колмакову 1ИО. работодателем, последний в периоды с 15.03.1984г. по 20.07.1990 г., с 30.04.1991г. по 30.04.1993г. работал в качестве инженера, занятого при подготовке и проведении испытаний агрегатов жидкостных ракетных двигателей на стендах отдела №.

В основание выдачи данной справки указаны личная карточка работника формы Т-2; лицевые счета, должностная инструкция, приказы по личному составу, журнал инструктажей по безопасности.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленная справка работодателя, подтверждающая особый характер работы в спорные периоды, а также иные письменные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что в спорный период Колмаков 1ИО. был постоянно занят на работах при подготовке и проведении испытаний агрегатов жидкостных ракетных двигателей на стендах отдела 124.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии досрочно, истец обратился в ГУ - УПФ в г. Воронеже ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истец обратился в установленном законом порядке в Пенсионный фонд и представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Колмакова 1ИО. о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Колмакова 1ИО к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению в специальный стаж спорного периода работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже включить Колмакову 1ИО в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 15.03.1984г. по 19.03.1989г., с 14.06.1989г. по 20.07.1990г., с 30.04.1991г. по 30.04.1993г.

Признать за Колмаковым 1ИО право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Колмакову 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме принято 07.02.2017 года.