Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4587/2021 (2-14651/2020;) от 16.12.2020

Дело №

24RS0№-32

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 мая 2021 года Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кеуш С.Ю.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора ФИО5,

рассмотрев гражданское дело по иску администрации <адрес> к Чиковой ФИО8 о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении. Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пользуется жилым помещением по адресу; <адрес> - <адрес> на условиях договора социального найма, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной МП <адрес> МУК «Правобережная». Жилое помещение по адресу: <адрес> - № является объектом муниципальной собственности и числится в реестре муниципальной собственности <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ годах в адрес администрации <адрес> в <адрес> от МП <адрес> МУК «Правобережная» поступили жалобы о нарушении ФИО2 прав и законных интересов граждан, проживающих в <адрес> обращениям ФИО2, проживая в спорной комнате, ведет асоциальный образ жизни, употребляет спиртные напитки, при этом нарушает тишину и покой граждан, использует жилое помещение не по назначению, устраивая в нем притон, нарушая тем самым права и законные интересы других нанимателей данного жилого помещения, создавая условия, которые мешают проживанию соседей. Следствием поведения ФИО2 является образовавшаяся задолженность за жилищно-коммунальные услуги. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что дверь комнаты открыта, на двери записка «не стучать, нас дома нет». Соседи пояснили, что наниматель и ее сожитель систематически нарушают общественный порядок, агрессивно реагируют на замечания. На дверь комнаты было наклеено предупреждение о необходимости оплатить задолженность за ЖКУ, прекратить нарушать права соседей. Поскольку на предупреждение ответчик не отреагировала, задолженность по коммунальным платежам не погасила, продолжает нарушать общественный порядок, просит признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> «Г», <адрес>; выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «Г», <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – ФИО6 требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что у нее имеются конфликтные отношения с председателем совета дома ФИО7, которая, желая ей навредить, написала жалобу в администрацию. Общественный порядок она не нарушает, спиртные напитки употребляет только по праздникам, иного жилья не имеет, извещение о выселении не получала, просит отказать в иске.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введение его в действие, за исключением случае, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда гражданину выдается ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 1 ЖК РФ провозглашено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ст. 49 ЖК РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Согласно ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель использует жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения после предупреждения наймодателя не устранит эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.06 г. № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими правилами.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения нарушения прав его собственности, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили. Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.). К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.). Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.). Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 18,7 кв.м, является объектом муниципальной собственности и числится в реестре муниципальной собственности <адрес>.

В соответствии с выпиской из домовой книги МУК «Правобережная» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении по адресу; <адрес> – 528, пользуется им на условиях договора социального найма (основание регистрации – путевка).

Из выписки ФЛС следует, что на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности ФИО2 по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 51 769,58 рублей.

В ДД.ММ.ГГГГ годах в адрес администрации <адрес> в <адрес> от МП <адрес> МУК «Правобережная» поступали жалобы о нарушении ФИО2 прав и законных интересов граждан, проживающих в <адрес>, в соответствии с которыми ФИО2, проживая в спорной комнате, ведет асоциальный образ жизни, употребляет спиртные напитки, при этом нарушает тишину и покой граждан, использует жилое помещение не по назначению, устраивая в нем притон, нарушая тем самым права и законные интересы других нанимателей данного жилого помещения, создавая условия, которые мешают проживанию соседей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> была проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что дверь комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, открыта, на двери записка «не стучать, нас дома нет». Со слов соседей ФИО2 и ее сожитель систематически нарушают общественный порядок, агрессивно реагируют на замечания.

На дверь комнаты было наклеено предупреждение о необходимости оплатить задолженность за ЖКУ, прекратить нарушать права соседей, в противном случае администрация оставляет за собой право в судебном порядке расторгнуть договор социального найма и выселить ФИО2 из жилого помещения без предоставления другого жилья. Также указанное предупреждение направлено ответчику заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, адресатом не получено.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Таким образом, в силу положений статьи 91 Жилищного кодекса РФ выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой и может быть произведено только при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи. По смыслу положения ст. 91 ЖК РФ выселение без предоставления другого жилого помещения может быть произведено только в случае неисполнения требования наймодателя о необходимости устранить нарушения.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств вручения ФИО2 предупреждения о необходимости привести муниципальное жилое помещение в надлежащее состояние, а также недопустимости нарушения прав соседей. Заказное письмо от ДД.ММ.ГГГГ адресатом не получено. При этом суд также учитывает отсутствие в деле доказательств неоднократности предупреждения нанимателя о необходимости устранения нарушений.

В материалах дела отсутствуют достоверные, достаточные и допустимые доказательства несоответствия помещения квартиры, расположенной по адресу: Красноярск, <адрес>, требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим правилам, поскольку осмотра квартиры истцом не производилось, заключения специализированных органов суду представлено не было, имеющиеся в материалах дела фотографии сделаны в процессе выселения ответчика из квартиры и не свидетельствуют о состоянии квартиры в спорный период.

Представленная в материалы дела справка-характеристика на ФИО2 УУП ОП № УВД по <адрес>, согласно которой ФИО2 характеризуется с отрицательно как лицо, злоупотребляющее алкоголем, нарушает тишину и покой граждан в ночное время, не подтверждает конкретные факты нарушения прав соседей, не содержит сведения о том, сколько раз, когда и какие конкретно нарушения были допущены ответчиком, как это связано с его проживанием в квартире.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, принимая во внимание, что выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили, учитывая суду не представлено доказательств того, что после получения вышеуказанного предупреждения ответчик ФИО2 продолжает использовать жилое помещение не по назначению, систематически нарушать права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаться с жилым помещением, допуская его разрушение, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований истца о прекращении права пользования жилым помещением, выселении ответчика без предоставления иного жилого помещения надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации <адрес> к ФИО2 о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий          С.Ю. Кеуш

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Ю. Кеуш