Постановление по делу № 5-111/2017 от 14.06.2017

Дело № 5-111/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Усолье Пермский край                                         07 июля 2017 года

    Судья Березниковского городского суда Пермского края Бабинова Н.А.

при секретаре Юсуповой Н.А.,

с участием прокурора Искендерова Э.Э.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда в г.Усолье Пермского края по ул.Радищева, 15а, дело об административном правонарушении в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница», место нахождения юридического лица: 618460, Пермский край, г. Усолье, ул. Красноармейская, д.11, ОГРН №, ОКПО №, ИНН № КПП №,

у с т а н о в и л:

<дата> в ходе проведения проверки прокуратурой Усольского района исполнения законодательства о здравоохранении ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» были выявлены нарушения в сфере лицензирования, выразившиеся в следующем.

Проверкой установлено, что Березовский ФАП Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница», являющийся обособленным подразделением Усольской центральной районной больницы осуществляет медицинскую деятельность по вакцинации (проведению профилактических прививок) и физиотерапии по адресу: Пермский край, Усольский район, с. Березовка, ул. Молодежная, д.33.

На момент проведения проверки <дата> с ..... час. до ..... час., в холодильном оборудовании с маркировкой «Бак.препараты», установленном в смотровом кабинете, хранилась вакцина: ДСТ – ..... доз, туберкулин – ..... доз, АКДС – ..... доз, что свидетельствует о проведении вакцинопрофилактики и иммунизации населения, обслуживаемого Березовским ФАПом. В физиотерапевтическом кабинете установлено оборудование для проведения физиотерапевтических процедур (гальванизатор «Поток-1», излучатель ультразвуковой терапевтический ИУТ-0,88-4.04Ф, аппарат для ультразвуковой терапии УЗТ-1.01Ф, аппарат для УВЧ терапии УВЧ-70-01Р «Стрела+»), на момент проведения проверки <дата> с ..... час. до ..... час., в журнале регистрации имеются записи о проведении физиотерапевтических процедур.

Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности № от <дата> Березовский ФАП ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» имеет право осуществлять медицинскую деятельность, однако в п.9 приложения работы (услуги) по вакцинации (проведению профилактических прививок) и физиотерапии не значатся. Следовательно, ФАП ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность по вакцинации (проведению профилактических прививок) и физиотерапии в отсутствие лицензии.

Представитель ГБУЗ ПК «Усольская центральная районная больница» ..... Герцберг С.С., действующая на основании приказа № от <дата> в судебное заседание не явилась, представила письменные объяснения по делу об административном правонарушении, из которых следует, что медицинская деятельность по физиотерапии и вакцинации детского населения поселка Березовка осуществлялась в Березовском ФАПе в целях повышения доступности медицинской помощи. В настоящее время в Березовском ФАПе не осуществляется медицинская деятельность по физиотерапии и вакцинации. Вакцинация детского населения будет проводиться в поликлинике ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» по адресу г.Усолье, ул. Красноармейская, д.11 (лицензия на осуществление медицинской деятельности № от <дата>). Просит рассмотреть дело в отсутствие представителей ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ».

            Прокурор Искендеров Э.Э. в судебном заседании подтвердил факты нарушения требований законодательства в сфере лицензирования, выявленные проверкой.

     Согласно Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2); каждый имеет право на жизнь (ч.1 ст.20); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39); каждый имеет право на охрану здоровья (ч.1 ст.41).

    В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции РФ и состоит из указанного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

    В развитие положений Конституции РФ ст.ст.18 и 19 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь – комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Медицинская услуга – медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

    Согласно п.10 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

    В силу п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность отнесена к видам деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

    Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, определен «Положением о лицензировании медицинской деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291.

    В соответствии с п.3 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, в том числе работы (услуги) по вакцинации (проведению профилактических прививок) и физиотерапии.

    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница», как юридическое лицо, допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) в Березовском ФАП ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ».

Вина ГБУЗ ПК «Усольская ЦРБ» подтверждается исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> (л.д.2-4); обращением жителей <адрес> (л.д.5-6); лицензией № от <дата>. (л.д.35-41), актом санитарно-эпидемиологического обследования от <дата>. (л.д.42-49).

Таким образом, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ для юридических лиц влечет предупреждение или наложение административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств: признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не привлечение ранее к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие тяжких последствий от деяния, и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

        Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Усольская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Судья             подпись                    Н.А.Бабинова

            Копия верна,

            судья