Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2845/2014 ~ М-1823/2014 от 24.04.2014

Дело № 2-2845/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2014 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.

при секретаре Фроловой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой И. С. к Министерству Финансов Российской Федерации, войсковой части 75555 о взыскании денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, упущенной выгоды, судебных расходов,

установил:

Романова И.С. обратилась в суд с иском к Министерству финансов РФ, войсковой части 75555 о взыскании денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, упущенной выгоды, судебных расходов.

В обоснование иска указала, что с 2008 года работает в детском саду № «Солнышко» войсковой части 75555, расположенном в <адрес> (на территории <адрес>). С <дата> и по настоящее время истцу и членам ее семьи, проживающим вместе с ней, не предоставляется предусмотренная законом компенсация по оплате жилых помещений, отопления и освещения. Она производила оплату за пользование квартирой и коммунальные услуги в полном объеме. Просит суд взыскать с ответчика компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.04.2011г. по 31.03.2014г. включительно в размере 69 838 руб. 85 коп., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 2295 руб. 17 коп., сумму упущенной выгоды в результате инфляции в размере 9179 руб.89 коп.

В судебном заседании истец Романова И.С. поддержала о взыскании компенсации и государственной пошлины, не поддержала требование о взыскании упущенной выгоды в размере 9179 руб.89 коп.

Представитель ответчика войсковой части 75555 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, представил возражения по заявленным требованиям, из которых следует что, так как ДОУ № не является федеральным государственным образовательным учреждением и до настоящего времени не передано на баланс субъекта Российской Федерации или муниципального образования, то согласно ст. 85 Бюджетного кодекса финансирование возмещения педагогическим работникам, проживающим в сельских населенных пунктах, расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения относится к расходным обязательствам Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ. В настоящее время Министерством обороны РФ условия и порядок предоставления указанных выше мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим в сельских населенных пунктах не урегулированы. Предоставление командованием войсковой части 75555 денежной компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам ДОУ № не представляется возможным (л.д.76-77, 78).

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался, возражений по заявленным требованиям не представил.

На основании ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что она работает в ДОУ № «Солнышко» музыкальным руководителем 2 квалификационной категории на 0, 75 ставки и педагогом-психологом 1 квалификационной категории на 0, 25 ставки (л.д.28-34).

Детское общеобразовательное учреждение ДС № «Солнышко» является структурным подразделением ФБУ восковая часть 75555 (л.д.74).

Согласно справке администрации <адрес> <адрес> ДОУ № «Солнышко» войсковой части 75555 расположено в на территории муниципального образования <адрес>

Согласно справке в\ч 75555, ДОУ № «Солнышко» расположен на территории 3-го подразделения войсковой части 03523, имеет почтовый адрес: <адрес> Военный городок является удаленной местностью, так как находится на удалении от <адрес> на расстоянии 36 км. И от <адрес> на расстоянии 35 км. (л.д.75).

Как следует из копии финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, копии паспорта, справки истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> совместно с истцом проживает муж ФИО1 <дата> года рождения, дочь ФИО2, <дата> года рождения (л.д. 35, 42,43).

Таким образом, судом установлено, что Романова И.С. является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности.

Из сообщения Министерства социальной защиты населения Московской области Пушкинского управления социальной защиты населения следует, что сотрудникам ДОУ № «Солнышко» отказано в предоставлении мер социальной поддержки по той причине, что дошкольное учреждение является структурным подразделением войсковой части 75555 и относится к ведомству Министерства обороны РФ, средства на реализацию мер социальной поддержки работникам данного типа учреждения в бюджете Московской области не предусмотрены (л.д.72).

Согласно ч.8 ст.47 ФЗ «Об образовании», введенного в действие с 01.09.2013г., педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании», действовавшего до 01.09.2013г., предусматривались аналогичные меры социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах.

Пунктами 4-6 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. N 963 установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением ежемесячной компенсации, производится за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых главным распорядителям средств федерального бюджета.

Войсковая часть 75555 относится к ведению Министерства обороны РФ, финансируется из средств федерального бюджета, а ДОУ Детский сад № «Солнышко» является структурным подразделением войсковой части 75555.

Согласно п.п.31 п.10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 Министр обороны является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

В соответствии с ч.1 ст.84 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, финансирование указанных льгот, как обязательство, возникшее в результате принятия Федерального закона при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Из ответа войсковой части 75555 следует, что выплата истцу компенсации невозможна ввиду неурегулирования Министерством обороны РФ условий и порядка предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим в сельских населенных пунктах.

Из этого следует, что денежные средства на компенсацию Министерством обороны РФ в виду их не предоставления Министерством финансов не перечислялись и истцу не выплачивались, доказательств выделения Министерству обороны РФ из федерального бюджета средств, достаточных для финансирования соответствующих льгот, не имеется.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что компенсация подлежит взысканию непосредственно с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации.

В связи с изложенным войсковая часть 75555 является ненадлежащим ответчиком и в иске к ней следует отказать.

Согласно ч.1 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

3) плату за коммунальные услуги.

Исходя из ч.8 ст.47 ФЗ «Об образовании» и ч.1 ст.154 ЖК РФ компенсации подлежат расходы за пользование жилым помещением (для нанимателей), плате за содержание и ремонт жилого помещения, а также по оплате отопления и плате за электроэнергию.

Истцом представлены платежные документы и расчет по оплате жилья, отопления и освещения, из которого следует, что за период с 01.04.2011г. по 31.03.2014г. включительно     начислено и оплачено по данным видам услуг Романовой И.С. 69 838 руб. 85 коп. (л.д. 33-41).

Расчет, представленный стороной истца, ответчиками не оспорен. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию 69 838 руб. 85 коп.

Требование истца о взыскании процентов удовлетворению не подлежит, так как истец данное требование в судебном заседании не поддержал.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В пользу истца по заявленному иску подлежат взысканию с ответчика судебные расходы, понесенные истцом в виде оплаченной государственной пошлины при подаче иска в суд, в сумме 2295 руб. 17 коп.

    Руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Романовой И. С. к Министерству финансов Российской Федерации, войсковой части 75555 о взыскании денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, упущенной выгоды, судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Романовой И. С. денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.04.2011г. по <дата> в сумме 69838 руб. 85 коп., судебные расходы в сумме 2295 руб. 17 коп.

Требование истца к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании процентов оставить без удовлетворения.

Требование истца к войсковой части 75555 о взыскании денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, взыскании процентов оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в Пушкинский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2014г.

        Судья: