Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1005/2018 от 20.06.2018

Дело № 12-1005/2018

РЕШЕНИЕ

11 июля 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

При секретаре Повагиной Д.В.,

С участием представителя УПФР в г. Благовещенске Евдокимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления ПФР в г. Благовещенске Мурадовой Л.В. на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 30 мая 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Интеграл Управление» Землянского А.М., на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник УПФР в г. Благовещенске Мурадова Л.В. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, в обоснование указав, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ в рассматриваемом случае начал течь с 21.02.2018 года, то есть со следующего дня, когда генеральным директором ООО «Интеграл Управление» была представлена дополняющая форма СЗВ-М за апрель 2017 года на 1 застрахованное лицо, так как на 58 застрахованных лиц исходная форма СЗВ-М за апрель 2017 года была подана в установленный срок. УПФР в г. Благовещенске до подачи дополняющей формы СЗВ-М не обладало информацией о факте трудовых отношений между работодателем и застрахованным лицом.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Интеграл Управление» Землянский А.М., извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель УПФР в г. Благовещенске Евдокимова Е.В. на доводах жалобы настаивала в полном объеме, привела аналогичные пояснения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, а также доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Интеграл Управление» Землянский А.М., являясь должностным лицом, ответственным за предоставление ежемесячной отчетности, в нарушение п.п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представил в УПФР в г. Благовещенске в установленный законом срок форму СЗВ-М за апрель 2017 года на 1 застрахованное лицо, указанные сведения были представлены 20.02.2018 года. При этом на 58 застрахованных лиц форма СЗВ-М за апрель 2017 года представлена в установленный законом срок.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 30 мая 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Интеграл Управление» Землянского А.М., на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований не согласиться с выводом мирового судьи не имеется.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ, действующей с 01.01.2017 года) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения генерального директора ООО «Интеграл Управление» Землянского А.М. к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления в Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений по форме СЗВ-М за апрель 2017 года (на одно застрахованное лицо) начал исчисляться с 16 мая 2017 года и истек 16 мая 2018 года.

В рассматриваемом случае правонарушение не является длящимся.

Следовательно, на момент вынесения оспариваемого постановления (30 мая 2018 года) мировым судьей правомерно прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Интеграл Управление» Землянского А.М., на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для отмены постановления мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 30 018 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5 от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Интеграл Управление» Землянского А.М. – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева