Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5243/2010 ~ М-4995/2010 от 26.10.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2010 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Зуевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барабаш Сергея Николаевича к ФГУ «Красноярская квартирно - эксплуатационная часть района» Министерства Обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Барабаш С.Н. обратился в суд с иском к ФГУ «Красноярская квартирно - эксплуатационная часть района» Министерства Обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что служил в войсковой части № в звании полковника, в должности заместителя командира по тылу - начальника тыла войсковой части №, досрочно уволен с военной службы приказом Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с ДД.ММ.ГГГГ сдавший дела и должность, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части, направлен на учет в военный комиссариат Советского и <адрес>ов <адрес>. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляет 28 лет.

По решению заседания жилищной комиссии войсковой части № Красноярского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ ему выделены две двухкомнатные квартиры: двухкомнатная <адрес>, площадью - 29,2/52,8 кв.м., двухкомнатная <адрес>, площадью 29,1/52,8 кв.м. по <адрес> «Г» в <адрес>. Однако, решением начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении вышеуказанных жилых помещений в связи с нарушением ст. 15.1 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» в части превышения норм предоставления жилых помещений на 8,6 кв.м., в соответствии с п.37 Приказа МО РФ от 15.02.2000 года № 80.

Считает, что данное решение незаконным и необоснованным, поскольку п. 1 ст. 15.1 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» определена норма предоставления площади жилого помещения - в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, в связи, с чем, с учетом состава семьи на 4-х человек, имеет право на предоставление жилого помещения общей площадью 72 кв.м. и в связи с прохождением службы в звании полковника, имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером от 15 кв.м. до 25 кв.м., что не является льготой, а значит, может суммироваться и с нормой и с дополнительной площадью при расчете предельной общей площади жилого помещения. По расчетам истца максимально положенная жилая площадь для военнослужащего в звании полковника составляет 106 кв.м., площадь выделенной ему квартиры составляет 105, 6 кв.м., что меньше максимально положенной. Просит суд признать незаконным решение начальника ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны РФ ТВВ об отказе в предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны РФ предоставить двухкомнатную <адрес>, площадью - 29,2/52,8 кв.м., двухкомнатную <адрес>, площадью 29,1/52,8 кв.м. по <адрес> «Г» в <адрес>.

В ходе судебного заседания истец Барабаш С.Н. уточнил исковые требования, мотивируя тем, что согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии внесены изменения в состав семьи истца, исключена из состава семьи невестка истца - Стельмах Е.А., в обосновании данного довода истец указывает, что до постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Стельмах Е.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес>. После регистрации брака с его сыном СГО она фактически стала проживать с его семьей по адресу: <адрес>, где и была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Квартира № по <адрес>, имеет общую площадь 45,2 кв.м., следовательно, на каждого члена семьи по указанному адресу приходилось по 11,3 кв.м. жилой площади, общая площадь выделенной истцу квартиры составляет 67 кв.м., на каждого члена семьи приходится по 16,75 кв.м. общей площади. Таким образом, Стельмах Е.А. сменив регистрацию, не ухудшила свои жилищные условия, а улучшила, сменила место жительства в связи с регистрацией брака, созданием семьи и совместным проживанием со СГО

Просит суд признать незаконным решение начальника ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны РФ ТВВ об отказе в предоставлении жилого помещения Барабашу Сергею Николаевичу от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение начальника ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны РФ ТВВ об отказе в предоставлении жилого помещения Барабашу Сергею Николаевичу от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны РФ согласовать список распределения двухкомнатной <адрес>, площадью - 29,2/52,8 кв.м., двухкомнатной <адрес>, площадью 29,1/52,8 кв.м. по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании истец Барабаш С.Н., заявленные исковые требования с учетом уточнения, а также доводы изложенные в иске поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском не согласны.

Представитель третьего лица Войсковая часть № в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, в представленном в суд заявлении исковые требования признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Стельмах Е.А. поддержала требования и доводы истца.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Барабаш С.Н. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», офицеры в воинских званиях «полковник», ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В силу п. 1 ст. 15.1. ФЗ «О статусе военнослужащих», норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти составляет восемнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено в судебном заседании, приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Барабаш С.Н. присвоено воинское звание «полковник», продолжительность военной службы составляет 28 лет 03 месяца 11 дней в календарном исчислении.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истец досрочно уволен с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями, с ДД.ММ.ГГГГ сдавший дела и должность, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части, направлен на учет в военный комиссариат <адрес> и <адрес>ов <адрес>.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ истцу выделены две двухкомнатные квартиры: двухкомнатная <адрес> этаж 7 площадью - 29,2/52,8 кв.м., двухкомнатная <адрес> этаж 7, площадью 29,1/52,8 кв.м. по <адрес> на состав семьи из 4-хчеловек: БИЛ - жена, СГО - сын, Стельмах Е.А. - невестка.

На основании решения начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № председателю жилищной комиссии в/ч № возвращены не согласованные начальником ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ списки распределения жилых помещений по войсковой части №, в связи с нарушением ст. 15.1 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» при распределении двух двухкомнатных квартир общей площадью 105.6 кв.м. на состав семьи 4 человека в <адрес>, <адрес> полковнику запаса Барабашу Сергею Николаевичу (п.7 Списка распределения жилых помещений) в части превышения норм предоставления жилых помещений на 8.6 кв.м., в соответствии с п.37 Приказа МО РФ от 15.02.2000г. №80.

Как следует из письма начальнику ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № на имя председателя жилищной комиссии в/ч №, Стельмах Е.А. - сноха Барабаша С.Н., признанная членом семьи военнослужащего (решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) проживала и была зарегистрирована у родителей по адресу: <адрес>

В соответствии с п.2 ст.69 ЖК РФ, Стельмах Е.А. являлась членом семьи нанимателя и имела равные с ним права и обязанности. Выписавшись из данного жилого помещения она добровольно ухудшила свои жилищные условия и соответственно на нее не могут быть распределены квадратные метры жилой площади по адресу: <адрес>

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п.п. 37 и 40 Инструкции о порядке и условиях обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 года № 80, а также из приложения к Методике оформления жилой площади военнослужащим, утвержденной заместителем Министра обороны РФ 12.12.2008 года, следует указание на необходимость предоставления военнослужащими выписок из домовых книг, а также справок об отсутствии жилья на праве собственности только в последнем месте прохождения военной службы. Распределение жилых помещений между военнослужащими во вновь построенных жилых домах оформляется гарнизонной жилищной комиссией списком распределения жилых помещений, который подписывается председателем гарнизонной жилищной комиссии, начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, согласовывается начальником КЭУ округа и представляется на утверждение командованию.

В силу ст. 15.1. ФЗ «О статусе военнослужащих», с учетом состава семьи Барабаша С.Н. - 4 человека, истец имеет право на предоставление жилого помещения, общей площадью 72 кв.м. (4 чел. Х 18 кв.м.). Кроме того, истцу приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ присвоено воинское звание «полковник», что дает ему право на основании п. 8 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» получить дополнительную площадь жилого помещения размером не менее 15 кв.м. и не более 25 кв.м. Следовательно, минимальный размер общей площади жилого помещения, на представление которого истец имеет право, составляет 87 кв.м. (72 кв.м. + 15 кв.м.), а максимальный - 97 кв.м. (72 кв.м. + 25 кв.м.).

Из оспариваемого решения начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу Барабаш С.Н. отказано в предоставлении жилых помещений: двухкомнатной <адрес> этаж 7 площадью - 29,2/52,8 кв.м., двухкомнатной <адрес> этаж 7, площадью 29,1/52,8 кв.м. по <адрес> в <адрес>, общей площадью 105, 6 кв.м. на состав семьи 4 человека, в части превышения норм предоставления жилых помещений на 8, 6 кв.м., как нарушающие ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов размер общей площади жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может превышать размер общей площади жилых помещений, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в п. 1 настоящей статьи, но не более чем на девять квадратных метров в общей сложности.

По смыслу нормативных положений ФЗ «О статусе военнослужащих», дополнительная площадь, указанная в п. 8 ст. 15 Закона, является социальной льготой, предоставляемой старшим офицерам в воинском звании «полковника» и выше в силу занимаемого ими особого статуса по должностному положению, в то время как в виде исключения из правил оговоренные в п. 2 ст. 15.1 Закона, превышающие метры общей площади льготой не являются, значит, они могут суммироваться и с нормой и с дополнительной площадью при расчете предельной общей площади жилого помещения. Превышение нормы не более, чем на 9 кв.м., является допустимым, каких-либо других оснований для отказа истцу в предоставлении жилого помещения в оспариваемом решении начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, не содержится.

Исходя из приведенных выше норм, расчет максимально положенного истцу размера общей площади жилого помещения составляет 106 кв.м. (72 кв.м. + 25 кв.м. + 9 кв.м.), общая площадь выделенных истцу квартир составляет 105, 6 кв.м., что не превышает максимально положенную площадь жилого помещения.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о незаконности принятого начальником жилищной комиссии в отношении истца Барабаш С.Н. решения от ДД.ММ.ГГГГ за №, о несогласовании списков распределения жилых помещений о распределении истцу двухкомнатной <адрес> этаж 7 площадью - 29,2/52,8 кв.м., двухкомнатной <адрес> этаж 7, площадью 29,1/52,8 кв.м. по <адрес> в <адрес>.

Кроме того, указывая, согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ за № начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ, на невозможность распределения квадратных метров жилой площади по адресу: <адрес> с учетом члена семьи Барабаша С.Н. - Стельмах Е.А., ответчик исходил из того, что Стельмах Е.А. признанная членом семьи военнослужащего проживала и была зарегистрирована у родителей по адресу: <адрес>. и имела равные с ним права и обязанности, выписавшись в 2009 году из данного жилого помещения, добровольно ухудшила свои жилищные условия.

Однако, суд находит данные доводы необоснованными, как не соответствующие закону, по следующим основаниям.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между СГО и ЯЕА зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, после регистрации брака присвоена фамилия «Стельмах». До заключения брака со СГО ЯЕА проживала и состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>. В связи с регистраций брака со СГО, невестка истца стала проживать сего семьей по адресу: <адрес>, в связи, с чем обоснованно ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги Администрации Устюгского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, встав на регистрационный учет по месту жительства, согласно порядка регистрации граждан установленного «Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который предусматривает регистрацию граждан РФ по месту жительства.

Суд учитывает, что квартиросъемщиком <адрес> является ЯАЮ, в квартире, наряду со Стельмах Е.А., проживали и состояли на регистрационном учете ЯАЮ, ЯНД и ВЕА Квартира имеет общую площадь 45,2 кв.м., таким образом, на каждого члена семьи по указанному адресу приходилось по 11,3 кв.м. жилой площади. Согласно выписке из домовой книги по адресу <адрес> на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ состоят Барабаш С.Н., БИЛ - жена, СГО - сын, с ДД.ММ.ГГГГ Стельмах Е.А. - невестка.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Стельмах Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана членом семьи Барабаш С.Н., нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что послужило внесению изменения в состав семьи гв. Полковника Барабаш С.Н., согласно представленной выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 59361 Красноярского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Стельмах Е.А. сменила место жительства в связи с регистрацией брака со СГО, созданием семьи, и, сменив регистрацию в <адрес>, не ухудшила свои жилищные условия, а улучшила, так как по старому месту жительства на нее приходилось 11,3 кв.м. жилой площади, а по новому месту жительства - 16,75 кв.м. (67 кв.м. /4 чел). При этом, Стельмах Е.А. меняя место жительства, не имела намерений ухудшить свои жилищные условия, таким образом, оснований для снятия Стельмах Е.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в силу ст. 56 ЖК РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, что каких-либо других жилых помещений в собственности или по договору социального найма у истца и у его членов семьи не имеется, что подтверждается сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии права собственности на объекты недвижимости у Барабаш С.Н., БИЛ, СГО, Стельмах (Якушиной) Е.А., и иными исследованными материалам дела, учитывая, что площадь жилого помещения выделенных истцу квартир не превышает максимально допустимый размер жилой площади для военнослужащего в звании «полковник» согласно ФЗ «О статусе военнослужащих», Стельмах Е.А. является членом семьи истца Барабаш С.Н., с учетом указанных обстоятельств, решением жилищной комиссии войсковой части 59361 Красноярского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, никем не оспоренным и соответственно имеющим юридическую силу, гв. полковнику Барабаш С.Н. на состав семьи 4 человека выделены две двухкомнатной <адрес> в <адрес> в <адрес>, оснований для снятия Стельмах Е.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в силу ст. 56 ЖК РФ не имеется.

Таким образом, суд приходит к убедительному выводу, что решения ФГУ «Красноярска КЭЧ района» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № являются необоснованными, и незаконными, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить требования Барабаш С.Н., признать незаконными: решение начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в согласовании списков распределения жилых помещений по войсковой части №, решение начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ за № о невозможности распределения квадратных метров жилой площади, обязать ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны РФ согласовать список распределения Барабашу С.Н. двухкомнатной <адрес>, площадью - 29,2/52,8 кв.м., двухкомнатной <адрес>, площадью 29,1/52,8 кв.м. по <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Барабаш Сергея Николаевича удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в согласовании списков распределения жилых помещений по войсковой части №

Признать незаконным решение начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ за № о невозможности распределения квадратных метров жилой площади.

Обязать ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны РФ согласовать список распределения Барабашу Сергею Николаевичу двухкомнатной <адрес>, площадью - 29,2/52,8 кв.м., двухкомнатной <адрес>, площадью 29,1/52,8 кв.м. по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в десятидневный срок.

Председательствующий:                                                                                   И.В.Акимова