Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6703/2017 ~ М-5722/2017 от 20.06.2017

Дело № 2-6703/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июля 2017 года                      г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

при секретаре          Серикове Р.В.,

с участием истца Васильевой В.В., представителя ответчика УПФР в г. Благовещенске Кизикиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Васильева В.В. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области, в обоснование которого указала, что 24 апреля 2017 года обратилась Пенсионный фонд г. Благовещенска с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 10 мая 2017 года истцом было получено решение об отказе в установлении (выплате) пенсии. В подсчет специального стажа не были включены в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период временной нетрудоспособности – отпуск по беременности и родам, период с работы в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница». С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец Васильева В.В. просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 10 мая 2017 года № 144941/17 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2000 года по 27.10.2000 года, 29.01.2001 года по 27.02.2001 года, с 29.11.2004 года по 29.12.2004 года, с 18.05.2009 года по 16.06.2009 года, с 07.12.2011 года по 09.12.2011 года, с 15.05.2014 года по 14.06.2014 года, периода временной нетрудоспособности – отпуск по беременности и родам с 05.05.1996 года по 02.10.1996 года, периода работы с 05.05.1995 года по 04.05.1996 года в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница»; включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год 6 месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2000 года по 27.10.2000 года, 29.01.2001 года по 27.02.2001 года, с 29.11.2004 года по 29.12.2004 года, с 18.05.2009 года по 16.06.2009 года, с 07.12.2011 года по 09.12.2011 года, с 15.05.2014 года по 14.06.2014 года, период временной нетрудоспособности – отпуск по беременности и родам с 05.05.1996 года по 02.10.1996 года, период работы с 05.05.1995 года по 04.05.1996 года в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница»; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию с момента наступления права; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Васильева В.В. на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. Просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Благовещенске с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что 24 апреля 2017 года истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о досрочном назначении пенсии. На момент обращения с заявлением специальный стаж истца составлял 27 лет 07 месяцев 05 дней. В специальный стаж в соответствии с п. 5 Постановления № 516, разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года не были зачтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации. На основании изложенного, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

    Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением Васильевой В.В., решением об отказе в установлении (выплате) пенсии № 144941 от 10.05.2017 года, 24 апреля 2017 года истец обратилась в УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в установлении (выплате) пенсии № 144941 от 10.05.2017 года Васильевой В.В. в подсчет специального стажа не были включены периоды работы: с 25.10.2000 года по 27.10.2000 года, 29.01.2001 года по 27.02.2001 года, с 29.11.2004 года по 29.12.2004 года, с 18.05.2009 года по 16.06.2009 года, с 07.12.2011 года по 09.12.2011 года, с 15.05.2014 года по 14.06.2014 года – курсы повышения квалификации, с 05.05.1995 года по 04.05.1996 года в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница». Указанные периоды не засчитаны в соответствии Постановлением № 516 п. 5, разъяснением Минтруда от 22.05.1996 года № 5. Период с 05.05.1996 года по 02.10.1996 года – отпуск по беременности и родам зачтен в календарном исчислении.

Согласно указанному решению в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Васильевой В.В. отказано, поскольку ее специальный стаж на дату подачи заявления составил 27 лет 07 месяцев 05 дней.

С указанным решением УПФР в городе Благовещенске Амурской области Васильева В.В. в части не включения в её специальный стаж периодов работы, перечисленных выше, в льготном исчислении не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ», утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии.

В указанный список включены операционная медицинская сестра операционного блока, больницы и поликлиники всех типов.

Согласно трудовой книжке истца АТ-VIII № *** от 19.02.1998 года, справкам, уточняющим занятость истца, ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» № 449 от 20.06.2017 года, № 271 от 24.04.2017 года, № 449 от 21.07.2017 года, Васильева В.В. с 19.12.1994 года по 25.02.1999 года осуществляла лечебную деятельность в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница». Данное обстоятельство ответчиком не отрицается.

Как следует из удостоверений № 13635 от 19.02.1995 года, № 25 от 09.12.2011 года, свидетельств о повышении квалификации № 6344, № 13556, сертификата № 0828140002379 от 14.06.2014 года, серии А № 1475618 от 26.02.2001 года, приказов о направлении на курсы повышения квалификации № 617-к от 16.10.2000 года, № 05-152/у от 29.04.2014 года, № 1587-к от 29.11.2011 года, № 450-к, № 1180-к, № 104-к, Васильева В.В. в период с 25.10.2000 года по 27.10.2000 года, 29.01.2001 года по 27.02.2001 года, с 29.11.2004 года по 29.12.2004 года, с 18.05.2009 года по 16.06.2009 года, с 07.12.2011 года по 09.12.2011 года, с 15.05.2014 года по 14.06.2014 года находилась на курсах повышения квалификации.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации в период с 25.10.2000 года по 27.10.2000 года, с 29.01.2001 года по 27.02.2001 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с 29.11.2004 года по 29.12.2004 года, с 18.05.2009 года по 16.06.2009 года, с 07.12.2011 года по 09.12.2011 года, с 15.05.2014 года по 14.06.2014 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, учебном отпуске, семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Васильевой В.В., в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

Исходя из положений статьи 187 Трудового кодекса периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в течение которых за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, а также производятся отчисления в Пенсионный фонд, подлежат включению в специальный для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. При этом данные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении, поскольку в это время истец являлась операционной медицинской сестрой в операционном блоке и указаний в законе о том, что названные периоды подлежат включению в специальный стаж только в календарном исчислении, не имеется.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходились как на период до введения нового правового регулирования, так и на период после его введения. До введения нового правового регулирования действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 с соответствующими Списками, которым работа в должности медицинской сестры подлежала исчислению по принципу 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Данное Постановление было отменено в связи с принятием Постановления Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, которым одновременно было введено новое правовое регулирование вопросов назначения трудовой пенсии по старости и утверждены новые Списки и Правила исчисления стажа. При этом в названных Правилах, как и в вышеуказанных нормах Трудового кодекса РФ, нет указания на то, что периоды пребывания работника, стаж которого исчисляется в льготном порядке, на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж только в календарном порядке.

На основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в лечебном учреждении на условиях полного рабочего дня, выполняя лечебную работу, находилась на курсах повышения квалификации, стаж работы истца в спорные периоды подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев.

В связи с изложенным суд полагает, что период работы, когда истец Васильева В.В. находилась на курсах повышения квалификации с 25.10.2000 года по 27.10.2000 года, 29.01.2001 года по 27.02.2001 года, с 29.11.2004 года по 29.12.2004 года, с 18.05.2009 года по 16.06.2009 года, с 07.12.2011 года по 09.12.2011 года, с 15.05.2014 года по 14.06.2014 года, подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью – один год за один год и шесть месяцев.

Истцом также оспаривалось решение УПФР в г. Благовещенске от 10.05.2017 года в части не включения при подсчете стажа периода временной нетрудоспособности – отпуска по беременности и родам с 05.05.1996 года по 02.10.1996 года в льготном исчислении (один год за один год 6 месяцев) в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью.

Как следует из трудовой книжки истца, справок, уточняющих занятость истца, № 449 от 20.06.2017 года, № 271 от 24.04.2017 года, № 449 от 21.07.2017 года, свидетельства о рождении Васильева Д.А. от 18.07.1996 года серии ***, в спорный период Васильева В.В. работала операционной медицинской сестрой в операционном блоке, с 05.05.1996 года по 02.10.1996 года находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии до старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статья 8 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определяет виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относит и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая вопрос о порядке зачета в стаж периода отпуска по беременности и родам за вышеуказанный период, суд исходит из того, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, ей выплачивалось соответствующее пособие исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе, гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении.

При таких данных, включение спорного периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 05.05.1996 года по 02.10.1996 года в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, основан на положениях действующего законодательства.

На основании изложенного, суд полагает, что период с 05.05.1996 года по 02.10.1996 года, когда истец находилась в отпуске по беременности и родам, подлежит зачету в специальный стаж истца, необходимый для назначения ей досрочной пенсии по старости, именно в льготном исчислении – год работы как год и шесть месяцев.

Рассматривая требования истца о незаконном исключении из специального стажа истца в льготном исчислении периода работы с 05.05.1995 года по 04.05.1996 года в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других, не поименованных в Списке.

Как следует из записей в трудовой книжке, а также справок, уточняющих занятость, ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» № 449 от 20.06.2017 года, № 271 от 24.04.2017 года, № 449 от 21.07.2017 года, Васильева В.В. в спорный период времени работа в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница».

Должность медицинская сестра операционная отнесена к среднему медицинскому персоналу на основании Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации за N 377 от 15 октября 1999 г.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

Проанализировав нормативные акты, регулирующие отношения по пенсионному обеспечению работников здравоохранения в настоящее время, а также действовавшие в период осуществления истицей медицинской деятельности, суд приход к выводу о том, что периоды работы истицы с 05.05.1995 года по 04.05.1996 года в должности операционной медицинской сестры ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница», подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Таким образом, исковые требования истца о признании незаконным решения УПФР в г. Благовещенске Амурской области № 144941 от 10.05.2017 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в подсчет специального стажа в льготном исчислении год за год и шесть месяцев рассматриваемых периодов и возложении на УПФР в г. Благовещенске обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения Васильевой В.В. трудовой пенсии по старости данных периодов, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку специальный стаж Васильевой В.В. с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов дает ей право для назначения пенсии по старости в соответствии п.п. пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента возникновения права на её получение подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Как следует из положений ст. ст. 88, 94 ГПК РФ, в состав судебных расходов включается государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильевой В. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области № 144941/17 от 10 мая 2017 года об отказе в установлении (выплате) пенсии в части не включения в специальный стаж Васильевой В. В. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов с 25.10.2000 года по 27.10.2000 года, 29.01.2001 года по 27.02.2001 года, с 29.11.2004 года по 29.12.2004 года, с 18.05.2009 года по 16.06.2009 года, с 07.12.2011 года по 09.12.2011 года, с 15.05.2014 года по 14.06.2014 года – курсы повышения квалификации; с 05.05.1996 года по 02.10.1996 года - временная нетрудоспособность – отпуск по беременности и родам; с 05.05.1995 года по 04.05.1996 года - работа в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить Васильевой В. В. в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды с 25.10.2000 года по 27.10.2000 года, 29.01.2001 года по 27.02.2001 года, с 29.11.2004 года по 29.12.2004 года, с 18.05.2009 года по 16.06.2009 года, с 07.12.2011 года по 09.12.2011 года, с 15.05.2014 года по 14.06.2014 года – курсы повышения квалификации; с 05.05.1996 года по 02.10.1996 года - временная нетрудоспособность – отпуск по беременности и родам; с 05.05.1995 года по 04.05.1996 года - работа в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области назначить Васильевой В. В. трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента возникновения права на её получение.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области в пользу Васильевой В. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 25 июля 2017 года.

Председательствующий судья:                   Е.А. Фирсова