Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3438/2014 ~ М-2927/2014 от 03.06.2014

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2014 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

судьи                     Сметаниной О.Н.,

при секретаре                 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Салаховых А.М., А.Г. к мэрии г.о.Тольятти об обязании поставить на очередь,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к мэрии г.о.Тольятти об обязании поставить на очередь для бесплатного предоставления земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика предоставить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства. От требований о предоставлении бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства истцы отказались, о чем судом вынесено определение о прекращении дела в части. В обоснование своих требований истцы указали, что они ДД.ММ.ГГГГ. обратились в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении им бесплатно, как многодетной семье, земельного участка, для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ. Мэрией г.о.Тольятти в удовлетворении данного заявления было отказано. Истцы считают данный отказ незаконным.

Истцы Салаховы А.М., А.Г. в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить, пояснили, что ими было подано заявление о предоставлении земельного участка в МФЦ, однако сведениями о постановке их на учет они не располагают.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку ответ мэрии городского округа Тольятти за № № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Салахова А. М. не является отказом в постановке на учет его семьи с целью дальнейшего получения земельного участка. Заявление о предоставлении его семье, как многодетной, бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в мэрию городского округа Тольятти от Салахова А. М не поступало, в связи с чем просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов РФ.

Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан, в том числе и имеющих трех и более детей, на территории Самарской области регулируется Законом Самарской области "О земле".

В соответствии с ч. 10 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно однократно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных частков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Предоставление земельных участков в случае, предусмотренном настоящей частью, осуществляется при наличии следующих условий:

граждане, имеющие трех и более детей, и их дети являются гражданами Российской Федерации;

граждане, имеющие трех и более детей, не лишены родительских прав;

граждане, имеющие трех и более детей, постоянно проживают на территории Самарской области не менее пяти последних лет;

дети граждан, имеющих трех и более детей, являются им или одному из них родными и (или) усыновленными;

дети граждан, имеющих трех и более детей, не достигли возраста 18 лет или возраста 23 лет в случае обучения в образовательных организациях по очной форме обучения;

дети граждан, имеющих трех и более детей,- совместно проживают с гражданином, имеющим трех и более детей.

Согласно ст. 10.3 Закона Самарской области "О земле" уполномоченные на
распоряжение земельными участками органы исполнительной власти Самарской
области, органы местного самоуправления принимают административные регламенты предоставления в собственность гражданам, указанным в части 10 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Самарской области 14 мая 2014 г. N 266 утвержден Порядок постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее Порядок постановки на учет).

В пункте 3 указанного Порядка постановки на учет указано, что с целью постановки на учет заявители обращаются в орган местного самоуправления в Самарской области, уполномоченный осуществлять учет в муниципальном районе (городском округе), на территории которого постоянно проживают заявители (далее - Уполномоченный орган).

Пунктом 14 указанного Порядка постановки на учет (а также ст.10.3 Закона Самарской области «О земле») предусмотрено, что после утверждения главой соответствующего муниципального района (городского округа) акта об отсутствии в муниципальном районе (городском округе) Самарской области, в котором Заявители поставлены на Учет, свободной территории, необходимой для формирования Земельных участков (далее - Акт), Уполномоченный орган муниципального района (городского округа), принявший Акт, в течение двух рабочих дней направляет его в Уполномоченные органы того муниципального района (городского округа), который граничит с данным муниципальным районом (городским округом) (далее - Смежное муниципальное образование).

В случае, если после издания Акта в соответствующем муниципальном районе (городском округе) остались на Учете Заявители, не реализовавшие свое право на бесплатное предоставление Земельного участка, сведения о данных Заявителях переносятся в Реестр Смежного муниципального образования в соответствии с очередностью, существовавшей в муниципальном районе (городском округе), в котором издан Акт. При постановке на Учет Заявителя в Смежном муниципальном образовании Заявителю присваивается очередной учетный номер. Заявитель при этом снимается с Учета в муниципальном районе (городском округе), где он был поставлен на Учет первоначально.

Уполномоченный орган муниципального района (городского округа), принявший Акт, направляет в Смежное муниципальное образование пакет документов, представленных Заявителем и полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Повторное представление Заявителем указанных документов в данном случае не требуется.

В течение пяти рабочих дней с момента поступления документов и внесения сведений о Заявителе в Реестр Уполномоченный орган Смежного муниципального образования направляет в адрес Заявителя уведомление о постановке на Учет, в котором указывается учетный номер заявления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении бесплатно, как многодетной семье, земельного участка, для индивидуального жилищного строительства в соответствие с Законом Самарской области от 17.2011 № 72-ГД «О внесении изменений в закон Самарской области «О Земле» (л.д.14).

Из ответа мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№№ следует, что в настоящее время отсутствуют сформированные земельные участки для индивидуального жилищного жительства, расположенные в границах территориальных зон в г.о.Тольятти (л.д.18-19).

В сообщении мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№№ было указано, что постановлением мэрии от ДД.ММ.ГГГГ. №№ утвержден акт об отсутствии в г.о.Тольятти свободной территории, необходимой для формирования земельных участков в целях предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (л.д.20-21).

В соответствии с распоряжением администрации муниципального района Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ. № Салаховы А.Г., А.М. приняты на учет граждан, имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, с составом семьи 5 человек, порядковый номер №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцами предъявлены требования к ненадлежащему ответчику, поскольку мэрией г.о.Тольятти был утвержден акт об отсутствии свободной территории, необходимой для формирования земельных участков, в связи с чем мэрия г.о.Тольятти направила все учетные дела в администрацию муниципального района Ставропольский согласно требованиям ст.10.3 Закона Самарской области «О земле» и Порядком постановки на учет (пункт 14). В настоящее время у мэрии г.о.Тольятти отсутствуют полномочия по принятию и постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти полномочия осуществляет муниципальный район Ставропольский, администрация которого приняла семью Салаховых на соответствующий учет. Истцы не лишены права предъявить соответствующие требования к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Салаховых А.М., А.Г. к мэрии г.о.Тольятти об обязании поставить на очередь - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме,.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2014 года.

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: