Решение по делу № 2-1817/2016 ~ М-815/2016 от 10.05.2016

Дело № 2-1817/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2016 года п. Березовка

    Березовский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Понеделко Н.Б.,

при секретаре Чопоровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фролова Н.Ю., Степанов О.В., Новиков В.А., Схулухиа А.Г. к администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Фролова Н.Ю., Степанов О.В., Новиков В.А. Схулухиа А.Г. обратились в суд с иском к администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края, в котором просили признать за ними право собственности на следующие земельные участки, расположенные в <адрес> Красноярского края:

за Фролова Н.Ю. – на земельный участок №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>;

за Степанов О.В. земельный участок №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>;

за Новиков В.А., земельный участок №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>;

за Схулухиа А.Г., земельный участок №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>.

В обоснование заявленных требований сослались на то, что с 1992 года в постоянном пользовании у истцов находятся данные земельные участки, которые были предоставлены им в пользование руководством СНТ «Полянка» на безвозмездной основе.    

В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> Красноярского края № от <дата>, предоставленные для садоводства садовые участки должны были быть переданы владельцам в собственность бесплатно в срок до <дата>. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В данной ситуации нарушаются права истцов предусмотренные ст. 19 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», а также указанное выше право на предоставление в собственность земельных участков.    Вместе с тем, с 1992 года каждый из истцов добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанными земельными участками, как своими собственным.    

В судебном заседании представитель истцов ФИО9, действующий на основании доверенностей, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истцы Фролова Н.Ю., Степанов О.В., Новиков В.А. Схулухиа А.Г. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, <адрес> Красноярского края, СНТ «Полянка» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абз. 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 6 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно решению исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № был изъят земельный участок совхоза «Зыковский» площадью 17,8 га и предоставлен Зыковскому заводу строительных материалов и изделий для коллективного садоводства.

Государственным актом на право пользования землей от <дата> за Зыковским заводом строительных материалов и изделий исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 17,8 га земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для коллективного садоводства.

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № «Об изъятии земель совхоза «Зыковский» в специальный земельный фонд района для коллективного садоводства» был изъят земельный участок площадью 29,0 га пашни совхоза «Зыковский» в районе урочища «Дворянский Лог» в специальный земельный фонд района и выделено из специального земельного фонда района 29,0 га пашни Зыковской сельской администрации для коллективного садоводства, из них садоводческому обществу «Полянка» дополнительно 7,0 га пашни.

<адрес> на основании Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю» вынесено постановление от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам». Данным постановление постановлено: комитету по земельной реформе и земельным ресурсам по <адрес> выдать до <дата> свидетельства на право собственности на землю каждому владельцу садового участка. Земельные участки, расположенные в <адрес> и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно.

Согласно справке администрации <адрес> от <дата> № в документах архивного фонда Р-15 имеется постановление администрации <адрес> от <дата> №, но какого-либо списка или приложения с именами садоводов, названием садоводств, организаций, учреждений, предприятий, которым выделялись земельные участки для коллективного садоводства, не имеется.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> № внесены дополнения в постановление администрации <адрес> от <дата> №: после слов «земельные участки, расположенные в <адрес> и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно», добавлены слова «из фонда перераспределения района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для ведения садоводства».

Из типового устава садоводческого товарищества следует, что рабочие, служащие Зыковского завода строительных материалов и изделий и другие граждане добровольно объединились в садоводческое товарищество «Полянка» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию решением Березовского исполкома районного Совета депутатов от <дата> № общей площадью 17,8 га по адресу: <адрес>, с количеством участков 360, размером по 540 кв.м., каждый. На уставе имеются записи о его утверждении администрацией и профкомом завода, протоколом общего собрания СТ «Полянка» и о регистрации устава в земельном комитете <адрес>.

Данных о регистрации СТ «Полянка» в налоговой службе не имеется (справка Межрайонной ФНС № по Красноярскому краю от <дата> №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия 24 № от <дата>, выписки из единого государственного реестра юридических лиц № от <дата>, устава СНТ «Полянка» садоводческое некоммерческое товарищество «Полянка» зарегистрировано <дата>, является действующим юридическим лицом, данных о том, что СНТ «Полянка» является правопреемником СТ «Полянка» данные документы не содержат.

Из прилагаемого к государственному акту на право пользования землей от <дата> топографического плана СТ «Полянка», генерального плана застройки СНТ «Полянка» усматривается, что СТ «Полянка» и СНТ «Полянка» располагаются в пределах границ участка, предоставленного государственным актом на право пользования землей от <дата>.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от <дата> №, от <дата> №, №, от <дата> №,

по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка»:

- на <адрес>, уч. №, расположен земельный участок общей площадью 622 кв.м., с кадастровым номером №,

- на <адрес>, уч. №, расположен земельный участок общей площадью 618 кв.м., с кадастровым номером №,

- на <адрес>, уч. №, расположен земельный участок общей площадью 606 кв.м., с кадастровым номером №

- на <адрес>, уч. №, расположен земельный участок общей площадью 623 кв.м., с кадастровым номером №,

все земельные участки имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства; в графе «сведения о правах» стоит прочерк.

Из уведомлений Березовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от <дата> №№, №, следует, что сведения о зарегистрированных правах на спорные земельные участки в ЕГРП отсутствуют, а из уведомления от <дата> № следует, что согласно государственного фонда данных права собственности на спорные земельные участки на территории <адрес> Красноярского края до <дата> не зарегистрированы.

Из справок СНТ «Полянка», членских книжек садоводов на имя каждого из истцов, следует, что все истцы являются членами СНТ «Полянка» с 1992 года и по настоящее время и имеют в пользовании вышеуказанные земельные участки; задолженности по целевым взносам и иным платежам перед СНТ «Полянка» не имеют.

Из вышеизложенного следует, что, будучи членами СТ «Полянка» (в настоящее время члены СНТ «Полянка»), истцы с 1990-1992 годов открыто и добросовестно владеют и пользуются спорными земельными участками, расположенными в границах СТ «Полянка» (в настоящее время в границах СНТ «Полянка»), их права на земельные участки никем не оспариваются. На момент вынесения администрацией <адрес> постановления от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам» истцы имели в пользовании спорные земельные участки. Оформить во внесудебном порядке право собственности на земельные участки не представляется возможным, поскольку в уставе СНТ «Полянка» не указано, что СНТ является правопреемником СТ «Полянка», созданного до введения в действие Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок предоставляется именно СТ «Полянка» (указано - для Зыковского завода строительных материалов и изделий на базе которого и было создано СТ «Полянка»).

Поскольку судом установлено, что до введения в действие Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земля была предоставлена органом местного самоуправления СТ «Полянка» для садоводства и истцы получили земельные участки в данном товариществе, со времени предоставления участков являются членами этого товарищества и используют земельные участки по целевому назначению, то в силу вышеприведенных положений закона, каждый из истцов имеет право на бесплатное приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ, судом не установлено.

Не указание в решении исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № наименования садового товарищества, создаваемого при Зыковском заводе строительных материалов и изделий не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

признать за Фролова Н.Ю. право собственности на земельный участок общей площадью 622+/-17 кв.м., с кадастровым номером 24:04:0501003:1848, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, уч. №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство;

Степанов О.В. право собственности на земельный участок общей площадью 618+/-17 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, уч. №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство,

Новиков В.А. право собственности на земельный участок общей площадью 606+/-17 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, уч. №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство.

Схулухиа А.Г. право собственности на земельный участок общей площадью 623+/-17 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, уч. №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного садоводства.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                              Н.Б.Понеделко

КОПИЯ