Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-163/2014 ~ М-154/2014 от 09.06.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 19 июня 2014 г.

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу – судьи Кошкорёва А.В., при секретаре Полухиной Т.О., с участием заявителя, представителя командира войсковой части № <данные изъяты> Верменникова И.И., а также прокурора - <данные изъяты> Захарова Д.А., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Крештопа М.Э. об оспаривании действий главнокомандующего <данные изъяты> командира войсковой части № и руководителя <данные изъяты>, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

установил:

Крештоп обратился в суд с заявлением, в котором указал, что приказом <данные изъяты> № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с организационно-штатными мероприятиями, он досрочно уволен с военной службы в запас, а приказом этого же должностного лица № по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, на момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части он не обеспечен жилым помещением и положенным вещевым имуществом, а на день исключения из списков личного состава воинской части, он фактически находился в отпуске.

Полагая свои права нарушенными, Крештоп, с учетом последующих уточнений, просил суд:

-признать незаконными приказ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с военной службы в запас и приказ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списков личного состава воинской части;

-обязать <данные изъяты> отменить свой приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с военной службы в запас и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списков личного состава воинской части.

-восстановить его на военной службе с обеспечением всеми видами довольствия с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания, Крештоп требования своего заявления подержал и дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с организационно-штатными мероприятиями, он зачислен в распоряжение командира войсковой части № (войсковая №). В связи с тем, что он не обеспечен каким-либо жилым помещением, его не увольняли с военной службы. Решением начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Вступившим в законную силу, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника <данные изъяты> признано незаконным и на указанное должностное лицо возложена обязанность восстановить его на указанном учете. В настоящее время заявитель восстановлен на жилищном учете с даты первоначального принятия на учет. Считает, что поскольку он каким-либо жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, своего согласия на увольнение без жилого помещения не давал, то его увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава воинской части является незаконным.

Представитель командира войсковой части № требования заявления не признал и пояснил, что поскольку заявитель изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением не по месту прохождения военной службы, то он в силу п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ №1237 от 16 сентября 1999 года, подлежит увольнению с военной службы. В связи с чем, полагал приказ <данные изъяты> об увольнении с военной службы законным и обоснованным. Также пояснил, что ранее, начальником 1 отдела «Западрегионжилье» предпринимались меры по обеспечению заявителя жилым помещением для постоянного проживания. Однако, в связи с непредставлением заявителем необходимых документов ему отказано в предоставлении жилья. На основании чего, полагает, что Министерство обороны ранее выполнило свое обязательство по обеспечению заявителя жилым помещением.

Кроме того, пояснил, что военнослужащие войсковой части № состоят на вещевом обеспечении вещевой службы войсковой части №. Для обеспечения заявителя положенным вещевым имуществом войсковой частью № были подготовлены соответствующие документы. Однако заявитель за указанными документами в войсковую часть № не пребывал и в вещевую службу войсковой части № не обращался.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания <данные изъяты> и руководитель <данные изъяты> в суд не прибыли.

При этом, представитель <данные изъяты> в своих возражениях просила суд отказать в удовлетворении требований заявителя, указав при этом, что заявитель полностью обеспечен положенным денежным довольствием по дату исключения из списков личного состава воинской части - ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление Крештопа удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Реутовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлены следующие обстоятельства: первый контракт о прохождении военной службы заключен заявителем до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в улучшении жилищных условий; решением начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заявитель незаконно снят с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и подлежит восстановлению на названном учете; жилым помещением от Министерства обороны РФ заявитель в период военной службы не обеспечивался; в настоящее время заявитель осуществляет наем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в котором фактически проживает.

Согласно копии выписки из решения начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заявитель восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что заявитель, в связи с организационно-штатными мероприятиями, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части №. В своих рапортах, поданных командиру войсковой части №, заявитель указывал, что в случае увольнения с военной службы, он в качестве места жительства избрал <адрес>.

Как усматривается из копии листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель не согласен с увольнением с военной службы без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес>.

Приказами командира войсковой части № № и № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, заявителю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены основной и дополнительный отпуска.

В соответствии с приказом <данные изъяты> № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ, Крештоп уволен в запас, в связи с организационно-штатным мероприятиями. При этом, в качестве одного из оснований увольнения указано, что заявитель не состоит в реестре на получение постоянной жилой площади по линии Министерства обороны РФ.

Согласно приказу <данные изъяты> № по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ заявитель исключен из списков личного состава испытательного центра войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии расчетного листка заявителя за ДД.ММ.ГГГГ, он полностью обеспечен положенным денежным довольствием по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 1 и 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Абз. 2 ч. 1 ст. 23 Закона, устанавливает, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона. Аналогичная по своему содержанию норма, содержится и в п.17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службе, утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в абз. 1 и 4 п. 48 Постановления Пленума № 8 от 29 мая 2014 года «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.

Исходя из положений абзаца четырнадцатого пункта 1 статьи 15, абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы при разрешении споров о правомерности увольнения с военной службы военнослужащих, обеспеченных служебными жилыми помещениями, до реализации ими права на жилище по избранному постоянному месту жительства, отличному от места военной службы, суды должны учитывать условия заключенного военнослужащими договора найма служебного жилого помещения (жилищного договора) и другие заслуживающие внимание обстоятельства.

Таким образом, военнослужащие приведенной категории могут быть уволены с военной службы, только при обеспечении их на момент увольнения служебными жилыми помещениями по установленным нормам с учетом заключенного военнослужащими договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что заявитель состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, каким-либо жилым помещением по месту прохождения военной службы не обеспечен, своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жилым помещением не давал. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявитель не мог быть уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части.

Кроме того, необходимо учесть, что приказ <данные изъяты> об увольнении заявителя с военной службы основан на незаконном и в последующем отмененном решении начальника 1 отдела «Западрегионжилье.

С учетом изложенного, суд признает оспариваемые приказы <данные изъяты> об увольнении заявителя с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части незаконными. В связи с чем, они подлежат отмене, а заявитель восстановлению на военной службе в списках личного состава войсковой части № с обеспечением всеми положенными видами довольствия с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая мнение представителя командира войсковой части № о том, что государство в лице Министерства обороны РФ, ранее выполнило своё обязательство по обеспечению заявителя жилым помещением, суд находит его несостоятельным. Поскольку, как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, заявитель до настоящего времени фактически не обеспечен каким-либо жилым помещением от Министерства обороны РФ, а сами действия заявителя, послужившие отказом в предоставлении жилого помещения, не являются предметом настоящего судебного разбирательства.

В связи с тем, что заявитель подлежит восстановлению на военной службе, то суд приходит к выводу об отсутствии необходимости в исследовании обстоятельств необеспечения заявителя вещевым имуществом и нахождения его в отпуске на момент исключения из списков личного состава воинской части. Поскольку заявитель ссылается на указанные обстоятельства, с целью обоснования незаконности оспариваемых приказов и необходимости восстановления на военной службы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 257, 258, 320, 321 ГПК РФ,

решил:

Заявление Крештопа М.Э. – удовлетворить.

Признать приказ главнокомандующего <данные изъяты> № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Крештопа М.Э. с военной службы в запас, а также приказ главнокомандующего <данные изъяты> № по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Крештопа М.Э. из списков личного состава испытательного центра войсковой части № - незаконными.

Обязать главнокомандующего <данные изъяты> приказ № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ, в части касающейся заявителя - отменить.

Обязать главнокомандующего <данные изъяты> восстановить Крештопа М.Э. на военной службе и в списках личного состава испытательного центра войсковой части №, а также на всех видах обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Кошкорёв