Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-746/2021 ~ М-723/2021 от 28.06.2021

УИД 36RS0010-01-2021-001078-74

Дело № 2-746/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2021 года                                                                          г. Борисоглебск

Борисоглебский     городской     суд     Воронежской      области     в     составе:

председательствующего - судьи                                                          Оленина Д.С.,

при секретаре                                                                                      Гринцевич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Попова Александра Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы и обучения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

истец обратился в Борисоглебский городской суд с иском, в котором указывает, что решением ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) от 14.05.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано.

Основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости явилось отсутствие требуемого длительного страхового стажа 42 года.

Как указывает истец, по представленным им документам страховой стаж был определен в размере 41 год 10 месяцев 16 дней.

Истец полагает названное решение незаконным, поскольку в его трудовой стаж не был включен период учебы с 01.09.1975 по 15.07.1976 в ГПТУ № 26 г. Борисоглебска Воронежской области. Кроме того, в трудовой стаж не был включен период осуществления истцом Поповым А.В. предпринимательской деятельности с 01.01.2003 по 31.12.2003 ввиду того, что, по мнению ответчика, страховые взносы в фиксированном размере истцом не уплачены и указанный период не отражен на лицевом счете. По утверждению Попова А.В. в период осуществления им предпринимательской деятельности с 01.01.2003 по 31.12.2003, начисленная сумма единого налога на вмененный доход уплачена в полном объеме, что подтверждается справкой межрайонной ИФНС России № 3 по Воронежской области от 10.06.2020 и квитанциями.

Истец просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Воронежской области от 14.05.2021 № 210000016497/159645/21 в части исключения из страхового стажа, дающего право на страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, периода обучения в ГПТУ № 26 г. Борисоглебска Воронежской области по профессии «кабельщик-спайщик» с 01.09.1975 по 15.07.1976, периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.03.1998 по 30.06.1998, с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.10.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2003 по 31.12.2003, возложить обязанность на ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Воронежской области включить указанные периоды в страховой стаж и назначить ему страховую пенсию по старости с 25.03.2021.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» налоговые органы направляют в органы пенсионного фонда сведения из расчетов о начисленных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для ведения индивидуального учета и отражения на ИЛС застрахованных лиц.

В силу приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц:.. ежегодно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о физических лицах, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представленные налоговым органом (п.36 инструкции).

Согласно ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, которые в силу ст. 430 НК РФ уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке:…в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2021 года, 34 445 рублей за расчетный период 2022 года, 36 723 рублей за расчетный период 2023 года.

В судебном заседании установлено, что 25.03.2021 Попов А.В. обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 14.05.2021 № 210000016497/159645/21 истцу ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

В обосновании отказа ответчик указал на отсутствие у истца необходимого длительного страхового стажа, составляющего 42 года.

В общий страховой стаж истца не был включен период учебы в ГПТУ № 26 г. Борисоглебска и период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.1998 по 31.01.1999 продолжительностью 1 год 1 месяц, с 01.01.2003 по 31.12.2003 продолжительностью 1 год, с 01.01.2021 по 24.03.2021 продолжительностью 2 месяца 23 дня по причине отсутствия на дату обращения сведений об уплате соответствующих обязательных платежей, которые подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно оспариваемому решению, инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах предусмотрено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц, ежегодно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о физических лицах, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представленные налоговым органом.

Из решения следует, что предоставление информации ранее установленного срока в отношении застрахованных лиц, обратившихся за назначением страховой пенсии, законом не предусмотрено.

При этом Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» не предусмотрено и представление физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, в территориальный орган ПФР сведений об уплаченных страховых взносах.

По состоянию на 25.03.2021 продолжительность специального стажа у Попова А.В. составляет 41 год 10 месяцев 16 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 78,924.

Обращаясь в суд, истец мотивировал исковые требования тем, что страховая пенсия должна быть назначена в связи с длительным трудовым стажем на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» и период учебы в ГПТУ № 26 г. Борисоглебска с 01 сентября 1975 года по 15 июля 1976 года, подлежит включению в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В статью 8 Закона № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Согласно статье 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 названного Федерального закона указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и частью 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время обучения в ГПТУ в этот стаж не засчитывается.

Утверждения истца о том, что спорный период подлежит включению в страховой стаж на основании подпунктов «и», «з» Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, Закона СССР «О государственных пенсиях» основаны на ошибочном толковании норм права.

В части требований о включении периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.03.1998 по 30.06.1998, с 01.08.1998 по 31.08.1998, с 01.10.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2003 по 31.12.2003 суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (далее - страховые взносы).

В силу пп. «г» п. 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (п. 20 Правил № 1015).

Пунктом 43 Правил № 1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения ранее содержались п. п. 5, 14, 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (документ утратил силу с 01.01.2015).

Судом установлено, что Попов А.В. в спорные периоды осуществлял предпринимательскую деятельность в г. Борисоглебске, был зарегистрирован в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионного фонда по месту жительства.

Неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в материалы дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих уплату истцом страховых взносов в ПФР за спорные периоды, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в этой части.

Однако, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сведениям, предоставленным МИФНС РФ № 3 по Воронежской области Попов А.В. (справка № 07-23/05218 от 10.06.2020) в период осуществления предпринимательской деятельности применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2021 по 24.03.2021 Попову А.В. начислена сумма единого налога на вмененный доход. Факт уплаты страховых взносов в установленном законом размере за названный период ответчиком не оспаривается.

Поскольку истцом были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в установленном законом размере за период с 01.01.2021 по 24.03.2021, спорный период времени подлежит включению в общий страховой стаж Попова А.В.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Поскольку специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 41 год 10 месяцев 16 дней, а общий страховой стаж с учетом подлежащего включению спорного периода (2 месяца 24 дня) составляет 42 года 1 месяц 10 дней, у истца на дату обращения в пенсионный орган возникло право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Заявление подано 25.03.2021. Попову А.В. назначена пенсия с 13.07.2021. Поэтому необходимо возложить обязанность назначить и выплатить пенсию с 25.03.2021 по 12.07.2021.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Попова А.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Воронежской области от 14.05.2021 № 210000016497/159645/21 об отказе Попову Александру Васильевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Воронежской области включить в общий страховой стаж Попова Александра Васильевича период осуществления им предпринимательской деятельности с 01.01.2021 по 25.03.2021.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Воронежской области назначить Попову Александру Васильевичу досрочную страховую пенсию по старости с 25.03.2021 и выплатить досрочную страховую пенсию по старости за период с 25.03.2021 по 12.07.2021

В остальной части исковых требований Попову А.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий: