Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2015 ~ М-153/2015 от 17.06.2015

Дело №2-191/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.07.2015г.                            с.Парабель, Томской обл.

    Парабельский районный суд Томской области в составе:

Председательствующего судьи Сгибнева В.А.,

При секретаре Шелудковой Е.А.,

С участием:

Истицы Павловой Р.Д.,

Представителя ответчика – Администрации Нарымского сельского поселения – Нагаева Н.Г., действующего на основании доверенности "дата скрыта" выданной на срок до "дата скрыта",

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Павловой Р.Д. к Администрации Нарымского сельского поселения Парабельского района Томской области о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Павлова Р.Д. обратилась в суд с иском к Администрации Нарымского сельского поселения Парабельского района Томской области о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, указывая на то, что её муж – М. являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес скрыт", на основании договора социального найма жилого помещения, заключённого "дата скрыта" между ним и Администрацией Нарымского сельского поселения Парабельского района Томской области.

    Истица указывает о том, что брак между ней и М. был зарегистрирован "дата скрыта", при этом в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес скрыт", она была вселена с согласия нанимателя жилого помещения, однако у неё отсутствовала регистрация в указанном жилом помещении

    Далее в исковом заявлении указывается о том, что "дата скрыта" М. умер.

    По утверждению истицы, с момента регистрации брака и до дня смерти М., она проживала совместно с ним в спорном жилом помещении, они вели общее хозяйство, делали ремонт, оплачивали коммунальные услуги. После смерти М. администрация Нарымского сельского поселения уведомила её о том, что ей надлежит освободить жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес скрыт", так как она не была зарегистрирована в данном жилом помещении.

    В обоснование своих требований также указала о том, что она обратилась в администрацию Нарымского сельского поселения Парабельского район Томской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма на указанную квартиру, однако, по мнению истицы, ей было в этом необоснованно отказано.

     Ссылаясь на положения ст.ст.67, 69 ЖК РФ, ст.672 ГК РФ, с учётом уточнения исковых требований, в судебном заседании от 08 июля 2015 года и 22 июля 2015 года, просит суд:

-признать её – Павлову Р.Д. членом семьи М.;

-обязать Администрацию Нарымского сельского поселения заключить с ней – Павловой Р.Д. договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес скрыт".

Истец Павлова Р.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования, в обоснование которых привела те же доводы, которые изложены в исковом заявлении. Дополнительно пояснила о том, что с М. она стала проживать в квартире, расположенной в шестиквартирном доме по адресу: "адрес скрыт" сначала без регистрации брака. В "дата скрыта" года М. Администрацией Нарымского сельского поселения была предоставлена "адрес скрыт", при этом между М. и "компания К" был заключён договор социального найма указанного жилого помещения. В "дата скрыта" года между ней и М. был зарегистрирован брак, и после регистрации брака она была вселена в квартиру, расположенную по адресу: "адрес скрыт" качестве члена семьи М.; проживала в указанной квартире совместно с нанимателем жилого помещения – М. в качестве супруги, при этом поскольку "адрес скрыт" "адрес скрыт", являлась смежной с квартирой в которой проживала она и М., они использовали данные жилые помещения совместно, проделав дверь на веранде квартиры.

Пояснила о том, что до момента смерти М., умершего "дата скрыта" в "адрес скрыт", она проживала в спорной квартире, вела с М. общее хозяйство, у них был общий бюджет, она по согласованию с М. оплачивала коммунальные услуги и за нем жилого помещения.

В "дата скрыта", между М. и Администрацией Нарымского сельского поселения был заключён договор социального найма жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: "адрес скрыт", однако она не была указана в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, хотя в тот момент она уже состояла с М. в зарегистрированном браке.

Указала о том, что после смерти М. она осталась проживать в спорном жилом помещении, оплатила за наем жилого помещения включительно по "дата скрыта" в бухгалтерию Администрации Нарымского сельского поселения, также оплачивает коммунальные услуги, осуществляет уход за квартирой, и находящимся рядом с ней приусадебным земельным участком.

В "дата скрыта" она обратилась с заявлением в Администрацию Нарымского сельского поселения с просьбой о заключении с ней договора социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: "адрес скрыт", однако, как полагает истица, ей было в этом незаконно отказано, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Дополнительно пояснила о том, что она заключала договор на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес скрыт", на себя и своего сына О., однако в настоящее время она не желает участвовать в приватизации данного жилого помещения, при этом право собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес скрыт", ни на кого не зарегистрировано.

Указала о том, что Администрация Нарымского сельского поселения не обращалась к ней с иском о выселении из спорного жилого помещения, либо утратившей право пользования им, либо запрете вселения её в спорное жилое помещение.

Просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

При подготовке дела к судебному разбирательству, глава Администрации Нарымского сельского поселения Абдрашитова С.В. представила письменный отзыв на заявленные исковые требования, в котором указала о том, что Администрация Нарымского сельского поселения исковые требования Павловой Р.Д. не признаёт.

В обоснование своих возражений ссылается на то, что в реестре на получение муниципального жилья М. состоял в очереди один, при этом квартира по адресу: "адрес скрыт" на заседании жилищной комиссии от "дата скрыта". была распределена М., и соответственно договор социального найма заключался только с М., при этом заявления от М. о том, что в договоре социального найма нужно прописать Павлову Р.Д. и её детей в Администрацию Нарымского сельского поселения не поступало.

В отзыве указала о том, что у Павловой Р.Д. имеется своё собственное, приватизированное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес скрыт".

Представитель Администрации Нарымского сельского поселения Нагаев Н.Г., в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование своих возражений привёл те же доводы, которые изложены в письменном отзыве.

Дополнительно пояснил о том, что в период с "дата скрыта" по "дата скрыта" год договор социального найма жилого помещения, расположенного в "адрес скрыт" был заключён между М. и "компания К", а с "дата скрыта" года договор социального найма в отношении спорного жилого помещения был заключён между М. и Администрацией Нарымского сельского поселения.

Указал о том, что брак между М. и Павловой Р.Д. был заключён в "дата скрыта" году, в связи с чем, на момент заключения договора социального найма в "дата скрыта" году между М. и Администрацией Нарымского сельского поселения, Павлова Р.Д, являлась членом семьи М.

Пояснил о том, что Администрация Нарымского сельского поселения не обращалась с иском к Павловой Р.Д. о выселении из спорного жилого помещения, либо признании её утратившей право пользования им, либо запрете вселения её в спорное жилое помещение.

Просил суд отказать Павловой Р.Д. в удовлетворении исковых требований в части признания её членом семьи М., а также в части возложении обязанности на Администрацию Парабельского сельского поселения заключить договор социального найма на спорное жилое помещение с Павловой Р.Д., так как последняя зарегистрирована по месту жительства: "адрес скрыт" в очереди на получение жилого помещения в Администрации Нарымского сельского поселения не состоит, при этом в Администрации Нарымского сельского поселения в качестве нуждающихся в получении жилого помещения состоит 60 человек.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит следующим выводам.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ (ст. 60 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

    В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя, других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В судебном заседании установлено, что на основании решения жилищной комиссии Нарымского сельского поселения от "дата скрыта". М. была выделена в пользование "адрес скрыт", на состав семьи из одного человека (протокол заседания комиссии "№ скрыт" "дата скрыта".) (л.д.21).

"дата скрыта" между "компания К" и М. был заключён договор найма указанного жилого помещения "№ скрыт", что подтверждается копией данного договора, при этом п.3.1 данного Договора было предусмотрено, что наниматель жилого помещения вправе вселить в установленном порядке в занимаемое им жилое помещение своего супруга.

Согласно копии свидетельства о заключении брака "№ скрыт", выданного Парабельским отделом ЗАГС Комитета ЗАГС Томской области "дата скрыта"., М., <данные изъяты> и гр.Павлова Р.Д., <данные изъяты> заключили брак "дата скрыта", о чём составлена запись акта о заключении брака "№ скрыт". После заключения брака мужу присвоена фамилия – М., жене – Павлова (л.д.8).

В судебном заседании было установлено, что наниматель жилого помещения М., после заключения брака, в порядке, предусмотренном ст.70 ЖК РФ вселил свою супругу Павлову Р.Д. в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес скрыт"

"дата скрыта" М. заключил с Администрацией Нарымского сельского поселения договор социального найма данного жилого помещения "№ скрыт", при этом п.п. «б» п.6 Договора, предусмотрено, что наниматель вправе вселить в установленном законодательством Российской Федерации порядке в занимаемое помещение иных лиц.

По мнению суда, вселение Павловой Р.Д. в спорное жилое помещение нанимателем М. было произведено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в данной части, в том числе в порядке, предусмотренном ст.70 ЖК РФ, которая предусматривает что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга.

В судебном заседании установлено, что в спорном жилом помещении М. проживал один, следовательно ему не нужно было получать согласие на вселение Павловой Р.Д. в спорное жилое помещение в письменной форме членов своей семьи, а кроме того, на вселение супруги М. не требовалось согласие наймодателя, сначала "компания К", а затем Администрации Нарымского сельского поселения.

Согласно копии свидетельства о смерти "№ скрыт", выданного "дата скрыта" Отделом ЗАГС города Томская и Томского района Департамента ЗАГС Томской области, М., <данные изъяты> умер "дата скрыта" в "адрес скрыт" (л.д.9).

При этом Павлова Р.Д. постоянно проживала с мужем, вела с ним общее хозяйство до его смерти, имела общий бюджет, они совместно несли расходы по оплате за жилье и коммунальные услуги, по содержанию и ремонту спорного жилого помещения. После смерти нанимателя М. истица продолжает проживать в спорной квартире и нести бремя по содержанию спорного жилого помещения.

Данные обстоятельства подтвердили свидетели, допрошенные при рассмотрении дела.

Свидетель Ф., чьи показания были оглашены при рассмотрении дела, показывал, что М. приходится ему отцом. Примерно с "дата скрыта" его отец М. стал проживать с истицей Павловой Р.Д. в квартире, расположенной по адресу: "адрес скрыт". В "дата скрыта" Администрацией Нарымского сельского поселения его отцу была предоставлена квартира, расположенная по адресу: "адрес скрыт" Пояснил о том, что в "адрес скрыт" его отец М. вступил в брак с истицей Павловой Р.Д. После заключения брака, с согласия его отца Павлова Р.Д. была вселена в "адрес скрыт" по "адрес скрыт", в которой он проживал с Павловой Р.Д. до дня своей смерти – "дата скрыта". Указал о том, что в период совместного проживания М. и Павлова Р.Д. вели общее хозяйство, у них был общий бюджет, они совместно оплачивали коммунальные услуги, следили за приусадебным земельным участком, производили ремонт в квартире. После смерти его отца, Павлова Р.Д. продолжает проживать в данной квартире.

Свидетель Р., чьи показания были оглашены в судебном заседании, показывала, что она знает Павлову Р.Д. более 10 лет. Указала о том, что с "дата скрыта" М. стал проживать в квартире у Павловой Р.Д., расположенной по адресу: "адрес скрыт", затем М. Администрацией Нарымского сельского поселения была предоставлена "адрес скрыт" этом же доме. После ремонта, и заключения брака между М. и Павловой Р.Д., последняя была вселена М. в "адрес скрыт" как член его семьи. Пояснила о том, что М. и Павлова Р.Д, проживали в указанной квартире совместно, вели общее хозяйство, вмести оплачивали коммунальные услуги. После смерти М., который умер "дата скрыта" Павлова Р.Д. продолжает проживать в данной квартире, осуществлять за ней уход и оплачивать коммунальные услуги.

Свидетель Х., допрошенная в судебном заседании показала, что квартира, расположенная по адресу: "адрес скрыт" находится в муниципальной собственности, в которой проживал по договору социального найма с "дата скрыта" по "дата скрыта" – М. Указала о том, что был ли зарегистрирован брак между М. и Павловой Р.ДЛ. ей не известно. Пояснила о том, что после смерти М. Павлова Р.Д. оплатила в Администрацию Нарымского поселения за наем жилого помещения включительно по "дата скрыта".

Доводы Павловой Р.Д. о том, что она оплачивала коммунальные услуги, а также за наем жилого помещения за квартиру, расположенную по адресу: "адрес скрыт" "дата скрыта", а также за период с "дата скрыта" по "дата скрыта" включительно, в том числе и после смерти М. подтверждаются квитанциями об оплате, исследованными при рассмотрении дела.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что Павлова Р.Д. являлась членом семьи нанимателя жилого помещения М., в связи с чем, имеет права на жилое помещение, поскольку Павлова Р.Д. вселилась в "адрес скрыт" с согласия нанимателя жилого помещения в качестве члена его семьи, проживает в нем постоянно с "дата скрыта", выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма.

Учитывая вышеизложенные нормы материального права, а также обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы, представителя ответчика о том, что Павлова Р.Д. имеет в собственности приватизированное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес скрыт", не могут служить снованием для отказа Павловой Р.Д. в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним "дата скрыта". Павлова Р.Д. не имеет в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес скрыт" (л.д.28).

Отсутствие у Павловой Р.Д. регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении при разрешении настоящего спора правового значения не имеет, поскольку в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04 апреля 1996 года N 9-П и от 02 февраля 1998 года N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора, исходя из положений части 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", являются: вселение Н. и Д. в спорное жилое помещение, постоянное проживание в нем, как нанимателя и члена семьи нанимателя соответственно и приобретение права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, непроживание по месту регистрации и неучастие ранее в приватизации жилого помещения.

Из объяснений сторон установлено и сторонами не оспаривается, что с "дата скрыта" Павлова Р.Д. вселились в спорное жилое помещение и проживает в нем, несёт бремя его содержания, в том числе оплачивая коммунальные услуги.

Из материалов дела следует, что у Павлова Р.Д. не была включена в договор социального найма жилого помещения, заключённого "дата скрыта". между Администрацией Нарымского сельского поселения и М., однако, по мнению суда, отсутствие Павловой Р.Д. в списке проживающих в спорном жилом помещении в договоре социального найма, при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение по договору найма от "дата скрыта", заключённого между М. и "компания К"», проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у него права пользования жилым помещением.

По изложенным выше основаниям суд приходит к выводу о том, что исковые требования Павловой Р.Д. к Администрации Нарымского сельского поселения Парабельского района Томской области о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Надлежит признать Павлову Р.Д. членом семьи М., умершего "дата скрыта" в "адрес скрыт", зарегистрированного и проживавшего на день смерти по адресу: "адрес скрыт", возложить обязанность на Администрацию Нарымского сельского поселения Парабельского района Томской области заключить с Павловой Р.Д., родившейся "дата скрыта" в "адрес скрыт" договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес скрыт"

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Павловой Р.Д. к Администрации Нарымского сельского поселения Парабельского района Томской области о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать Павлову Р.Д. членом семьи М., умершего "дата скрыта" в "адрес скрыт", зарегистрированного и проживавшего на день смерти по адресу: "адрес скрыт".

Обязать Администрацию Нарымского сельского поселения Парабельского района Томской области заключить с Павловой Р.Д., <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес скрыт"

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца, со дня вынесения мотивированного решения суда, путём подачи апелляционной жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья                            В.А. Сгибнев