Решение по делу № 2-1261/2013 ~ М-1084/2013 от 24.07.2013

Дело №1261

Поступило 24.07.2013 г.                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 октября 2013 г. г. Бердск

    Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре Шварц Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смолякова П. В. о признании незаконным решения начальника Управления ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области,

у с т а н о в и л :

Смоляков П.В. обратился с заявлением о признании незаконным решения начальника Управления ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области Штельмаха С.В. об отказе в рассмотрении заявления на внесение изменений в конструкцию транспортного средства. В обоснование заявления указал, что считает решение незаконным и нарушающим его права, поскольку при подаче заявления на внесение изменений в конструкцию транспортного средства им были выполнены все необходимые действия, указанные в п. 4 приложения к Приказу МВД № 1240 от 07.12.2000 г. « Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ по техническому надзору». Им было подано заявление в управление ГИБДД на стандартном бланке, где отсутствовала графа «экологический класс». Изменения, которые он намерен внести в автомобиль, в виде замены ГБЦ, ЭБУ, системы впуска/выпуска приведут двигатель его автомобиля к техническим характеристикам NISSAN MURANO того же года, который также имеет тот же экологический класс 4, согласно характеристикам завода-изготовителя. Изменения в, которые хочет внести заявитель, снижают расход двигателя, выбросы углекислого газа, что приведет к улучшению экологической ситуации. Смоляков П.В. поддержал заявление.

    Представитель УГИБДД ГУ МВД России по НСО не явилась, просила рассмотреть заявление в её отсутствие. Представила отзыв на заявление (л.д. 22-23), в котором указала, что рассмотрение заявлений граждан на внесение изменений в конструкцию транспортных средств осуществляется в отделе ТН и РЭР УГИБДД ГУ МВД России по НСО, куда необходимо обратиться для получения решения по его заявлению. Для получения заключения собственнику транспортного средства необходимо представить материалы, содержащие подробное описание изменений, которые предполагается внести в конструкцию транспортного средства. В уполномоченную организацию представляется заявление на внесение изменений в конструкцию транспортного средства с решением по нему, заверенное печатью и подписью должностного лица подразделения Госавтоинспекции. Для получения свидетельства собственник транспортного средства представляет пакет документов, на основании которых производится идентификация транспортного средства. По результатам рассмотрения представленных документов ГИБДД выдает или отказывает в выдаче свидетельства.

    В качестве заинтересованного лица судом привлечено ГУ МВД России по Новосибирской области, в структуру которого входит Управление ГИБДД. Представитель ГУ МВД России Ермилов Е.А. считает жалобу Смолякова П.В. не подлежащей удовлетворению. В обоснование указал, что заявление рассмотрено в пределах установленного законом срока. Решение был принято обоснованно, учитывая, что у лица, непосредственно занимающегося данным вопросом, имеется соответствующая специальная подготовка, которая подтверждается документами об обучении и повышении квалификации. Не оспаривает, что на момент выдачи Смолякову П.В. письменного отказа в рассмотрении соответствующего заявления заключения специализированной организации либо специалиста о невозможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства получено не было. Также не оспаривал, что Смоляков П.В. обратился к надлежащему должностному лицу с соответствующим заявлением.

Выслушав Смолякова П.В., представителя должностного лица, исследовав представленные доказательства, установлено следующее.

Согласно ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

По смыслу ст. 255 ГПК РФ к решениям относится властное волеизъявление соответствующих органов местного самоуправления и их должностных лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия для их осуществления. При этом, согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Смоляков П.В. является собственником транспортного средства Инфинити FX35 Премиум Универсал 2008 года выпуска, государственный номер №, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 54 07 № (л.д. 14). 06.06.2013 г. Смоляков П.В. подал в Управление ГИБДД ГУ МВД России по НСО заявление на внесение изменений в конструкцию транспортного средства (л.д. 27), в котором просил рассмотреть вопрос о внесении изменений в конструкцию транспортного средства в виде замены ГБЦ, ЭБУ, системы впуска/выпуска.

Письмом начальником Управления ГИБДД ГУ МВД России по НСО от 19.06.2013 г. Смолякову П.В. отказано в рассмотрении заявления на внесение изменений в конструкцию транспортного средства в связи с тем, что при переоборудовании транспортного средства путем замены головки блока цилиндров, электронного блока управления и системы впуска/выпуска ухудшаются базовые параметры автомобиля (Евро-4) (л.д. 5-6).

В силу п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, ГИБДД осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которые регламентируют, в частности, установку и эксплуатацию технических средств организации дорожного движения.

Рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства (п. 4 приложения 2 к Приказу МВД № 1240 от 07.12.2000 г. «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ по техническому надзору»). Если решение предусматривает получение заключения, то собственник транспортного средства обращается в организацию, уполномоченную его выдавать (п. 7 Приложения № 2). Указанные в заявлении Смолякова П.В. изменения в конструкцию транспортного средства не входят в перечень изменения конструкций, которые могут осуществляться без представления заключения о возможности внесения изменения в конструкцию, указанный в приложении № 2. Таким образом, соответствующее заключение необходимо.

В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Кроме того в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено (п. 6 Приложения № 2 к Приказу МВД России от 07.12.2000 №1240).             Такое решение по заявлению Смолякова П.В. отсутствует (л.д.27), что усматривается из заявления, поданного им в УГИБДД, форма которого утверждена выше указанным Приказом МВД России (Приложение N 1 к Порядку контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации).

В своих возражениях на жалобу представитель должностного лица УГИБДД ГУ МВД России по НСО ссылается на письмо ООО «НовосибМТЗсервис» технического центра по внесению изменений в конструкцию транспортных средств от 04.09.2013 г., согласно которого замена узлов ГБЦ и ЭБУ приведет двигатель к виду, не имеющему аналогов, и он не будет соответствовать двигателю автомобиля NISSAN MURANO с двигателем VQ35, а любое вмешательство в конструкцию двигателя приводит к неизбежному увеличению расхода топлива и снижению экологических норм (л.д. 28).

Однако, письмо ООО «НовосибМТЗсервис», как указано выше, датировано 04.09.2013 г., в то время как отказ Смолякову П.В. в рассмотрении его заявления дан письмом от 19.06.2013 г.. Кроме того, письмо ООО «НовосибМТЗсервис» не содержит никаких расчетов, а также доказательств, подтверждающих довод о снижении экологических норм при изменении конструкции двигателя конкретного транспортного средства.

Смоляков П.В. пояснил, что данным отказом должностного лица нарушаются его имущественные права, поскольку при внесении соответствующих изменений в конструкцию двигателя уменьшится расход топлива, что приведет к уменьшению расходов на бензин, а также – размер подлежащего уплате налога на транспортное средство, поскольку при внесении соответствующих изменений уменьшится мощность двигателя.

По мнению заявителя, должностным лицом созданы препятствия для осуществления права собственника транспортного средства в установленном законом порядке осуществить внесение изменений в конструкцию транспортного средства. В обоснование доводов поданного заявления Смоляковым П.В. представлен ранее выданный ПТС на то же транспортное средство, в котором указано, что тип его двигателя отнесен к третьему экологическому классу.

Понятие экологического класса содержится в п.3 Постановления Правительства РФ от 12.10.2005 N 609 (ред. от 20.01.2012) "Об утверждении технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" – это классификационный код, характеризующий автомобильную технику и двигатель внутреннего сгорания в зависимости от уровня выбросов.

При отсутствии фактического изменения конструкции двигателя либо надлежащего мотивированного заключения специализированной организации или специалиста проверить уровень выбросов невозможно. Таким образом, нет доказательств снижения экологических норм, которые должны быть представлены должностным лицом. Профессиональная подготовка сотрудника УГИБДД, составившего ответ за заявление Смолякова П.В., не может подменить собой соответствующее заключение, указанное п.6 Приказа МВД РФ №1240.     Порядок рассмотрения заявления не соблюден.                                            С учетом положения п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела установлено, что оспариваемое заявителем решение должностного лица нарушает права заявителя и не соответствует закону.                                Руководствуясь ст.ст.194-199,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                              решил:                            ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.                        ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 16.09.2013 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ 06.06.2013 ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.                         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ 06.06.2013 ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ 07.12.2000 №1240.    
    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ _____________________________________░░░░░░░░ ░.░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>