Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6385/2014 ~ М-5215/2014 от 23.07.2014

                                               РЕШЕНИЕ                     №2-6385/14

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд Московской области

в составе: председательствующего Тимохиной С.В.,

при секретаре Исаевой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семенова К.А. о признании незаконным бездействие Администрации города Подольска Московской области,

УСТАНОВИЛ:

     Семенов К.А. обратился в Подольский городской суд с заявлением о признании незаконным бездействие Администрации города Подольска Московской области, выразившееся в нарушении сроков осуществления подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и не выдачи его без взимания платы в установленные законом сроки; обязании выдать ему градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

         Свои требования мотивирует тем, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля земельного участка площадью 1060 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. На указанном участке расположен жилой дом, часть которого является его собственностью. С целью реализовать свое право на возведение (реконструкцию) жилого дома, он 24.12.2013г. обратился в Администрацию города Подольска Московской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка. К заявлению были приложены все необходимые документы. Однако, до настоящего времени градостроительный план ему не выдан, что нарушает его права.

Заявитель - Семенов К.А. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо - представитель Администрации города Подольска Московской области в судебное заседание явился, не согласился с заявленными требованиями.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 254 ГК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

        Из материалов дела видно, что Семенову К.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля земельного участка общей площадью 1060 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7).

      На указанном земельном участке расположен жилой дом.

      Семенов К.А. на основании решения Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником квартиры № в указанном доме, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ с целью реализовать свое право на возведение (реконструкцию) жилого дома, Семенов К.А. обратился в Администрацию города Подольска Московской области с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.

       К заявлению были приложены: копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельный участок и квартиры; кадастровый план земельного участка (формы КВ. 1-6); технический паспорт БТИ на индивидуальный жилой дом; выкопировка на земельный участок; копия паспорта собственника.

Из ч. 17. ст. 46 Градостроительного кодекса РФ следует, что в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

            В связи с тем, что в установленный законом срок 30-дневный срок градостроительный план земельного участка выдан не был, Семенов К.А. повторно обратился в Администрацию города Подольска Московской области с заявлением о выдаче градостроительного плана.

         Из ответа от 19.03.2014г. №35/С-1136 Комитета по строительству и архитектуре Администрации города Подольска следует, что проект градостроительного плана земельного участка подготовлен. Однако, ввиду того, что земельный участок согласно Правил землепользования и застройки территории находится в зоне общественно-жилого назначения, где отсутствует вид разрешенного использования земельного участка и объекта недвижимости для ИЖС, и для оформления раздела по градостроительным регламентам материалы направлены в соответствующие службы для правового урегулирования данного вопроса.

Согласно сообщению Администрации города Подольска Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что земельный участок с объектами недвижимости по <адрес> относится к зоне общественно-жилого назначения и градостроительными регламентами данной зоны не предусмотрено размещение и развитие ИЖС, подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка для целей развития ИЖС не представляется возможным (л.д. 9-10).

     Суд находит данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходим, в том числе, градостроительный план земельного участка.

Из ст. 44 Градостроительного кодекса РФ следует, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Согласно положениям ч. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, должна осуществляться в составе проектов межевания территорий, такая же возможность предусмотрена и в отношении застроенных земельных участков.

Таким образом, подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя или иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Названные нормы Градостроительного кодекса РФ, регулирующие отношения, возникшие между заявителем и огранном местного самоуправления, не предусматривают обязанность гражданина обосновывать цель истребования градостроительного плана.

Кроме того, из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов, то есть предназначен для застройки и развития, так как в соответствии с п. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Следовательно, возможна подготовка градостроительного плана земельного участка.

          С учетом вышеизложенного суд признает незаконными бездействия Администрации города Подольска Московской области и обязывает выдать заявителю градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Признать незаконным бездействие Администрации города Подольска Московской области, выразившееся в нарушении сроков осуществления подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка общей площадью 1060 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, а также выдачи градостроительного плана земельного участка Семенова К.А..

        Обязать Администрацию города Подольска Московской области выдать Семенова К.А. градостроительный план земельного участка общей площадью 1060 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья -                                                  С.В. Тимохина