Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1293/2017 от 11.09.2017

Дело № 5-1293/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

«17» октября 2017 года                                 город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Емшанов И.С.,

при секретаре Чернышовой В.А.,

с участием защитника Зенина Р.А. – Ранцева Р.А., представителя Благовещенской таможни Шевченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении Зенина Романа Анатольевича, *** года рождения, уроженца ***, проживающего по адресу ***, неработающего,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении Зенина Р.А. по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, его действия квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Зенина Р.А. – Ранцев Р.А. вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, пояснив, что ввезенный товар предназначался для личного пользования, а не для продажи в коммерческих целях.

Представитель Благовещенской таможни Шевченко А.А. указал, что в действиях Зенина Р.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности. Кроме того отметил, что на стадии административного расследования Зенин Р.А. вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 25 июля 2017 года на таможенную территорию Таможенного союза в зоне деятельности Благовещенской таможни прибыл гражданин России Зенин Р.А., имея при себе четыре места сопровождаемого багажа общим весом 50 кг.

В ходе проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10704050250717Ф000322) инспектором Благовещенской таможней установлено, что Зенин Р.А. ввез на таможенную территорию Таможенного союза, помимо личных вещей, следующий товар: сотовый телефон «Apple iPhone 6S» черного цвета в индивидуальной картонной упаковке в количестве 1 штуки; сотовый телефон «Apple iPhone 6» золотистого цвета в индивидуальной картонной упаковке в количестве 1 штуки; сотовый телефон «Mi 4x» черного цвета в индивидуальной картонной упаковке в количестве 1 штуки.

Исходя из количества перемещенного товара и его назначения, частоты пересечения Зениным Р.А. границы Российской Федерации, должностное лицо таможни сделало вывод, что указанный выше товар предназначен не для личного пользования.

Поскольку ввозимый на территорию России товар задекларирован не был, старшим уполномоченным ОАР Благовещенской таможни АЮ в отношении Зенина Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом данным Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.

Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 указанного Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные данным Кодексом. При этом, в числе прочего, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

Под товарами для личного пользования в силу подпункта 36 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии со статьей 352 Таможенного кодекса Таможенного союза критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» определено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками, исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу (пункт 1 статьи 3).

В пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» конкретизировано, что отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за период времени).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 июля 2017 года, составленному в отношении Зенина Р.А. должностным лицом Благовещенской таможни, предназначение перемещаемого Зениным Р.А. товара (3 мобильных телефонов) как не для личного пользования определено таможенным органом исходя из совокупности трех критериев: количества товара и его однородности, а также частоты пересечения физическим лицом таможенный границы.

Однако каких либо фактических данных о том, что указанные мобильные телефоны являются коммерческой партией, протокол об административном правонарушении не содержит.

В материалах дела имеются письменные объяснения Зенина Р.А., данные 25 июля 2017 года о том, что сотовые телефоны были куплены для личных нужд, поскольку ранее приобретенные им телефоны сломались. Данный довод о перемещении товара в целях личного использования должностным лицом не проверен, оценки в протоколе об административном правонарушении не получил.

Наличие у Зенина Р.А. статуса индивидуального предпринимателя либо выполнение трудовых функций, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, таможенным органом в ходе административного расследования не проверялось.

В подтверждение довода о предназначении ввезенного товара исключительно для личного пользования в материалы дела представлены справка от 4 сентября 2017 года, договор об оказании услуг № 2059545 от 21 августа 2011 года, из которых следует, что Зенин Р.А. является владельцем двух абонентских номеров операторов мобильной связи - Амурского филиала ПАО «Вымпелком-Коммуникации» и Дальневосточного филиала ПАО «Мегафон».

Согласно справке, выданной генеральным директором ООО «Данатар» от 9 октября 2017 года, Зенин Р.А. с 9 января 2013 года по настоящее время работает в указанной организации в должности снабженца, обстоятельств, свидетельствующих о занятии Зениным Р.А. или членами его семьи предпринимательской деятельностью, судом не установлено.

Указанные обстоятельства позволяют согласиться с позицией защитника о том, что характер и количество товара не превышают личную потребность Зенина Р.А. и не исключают его перемещение через таможенную границу для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд.

Сведений о том, что Зенин Р.А. при частых пересечениях границы Российской Федерации ранее ввозил аналогичные товары, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах с выводом таможенного органа о признании товаров, ввозимых Зениным Р.А., как не предназначенных для личного пользования, согласиться нельзя, поскольку он основан на предположениях, не подтвержденных никакими доказательствами.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание, что таможенным органом не доказана необходимость декларирования ввезенного Зениным Р.А. товара, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а изъятый по протоколу изъятия товар подлежит возврату законному владельцу Зенину Р.А.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Зенина Романа Анатольевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Сотовый телефон «Apple iPhone 6S» черного цвета в индивидуальной картонной упаковке в количестве 1 штуки; сотовый телефон «Apple iPhone 6» золотистого цвета в индивидуальной картонной упаковке в количестве 1 штуки; сотовый телефон «Mi 4x» черного цвета в индивидуальной картонной упаковке в количестве 1 штуки, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 25 июня 2017 года, возвратить законному владельцу - Зенину Роману Анатольевичу.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда                                                                                     И.С. Емшанов