Решение по делу № 2-2781/2015 ~ М-2804/2015 от 02.09.2015

Дело № 2-2781 /2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 17 ноября 2015 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

при секретаре судебного заседания Гладковой О.В.,

с участием представителя истца администрации г. Березники – Ворошковой С.А., действующей на основании доверенности от <дата>,

представителя ответчика Елькина А.В. – Волчугова Е.Ю., действующего на основании доверенности от <дата>,

представителя третьего лица ПАО АКБ «Урал ФД» - Хузиной Я.М., действующей на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску администрации города Березники к Елькину А.В. о приведении самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилого помещения в прежнее состояние,

по встречному иску Елькина А.В. к администрации города Березники о сохранении помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л:

    истец администрация города Березники обратилась в суд с иском к ответчику Елькину А.В. о приведении самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилого помещения в прежнее состояние. В обоснование иска указали, что Елькин А.В. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью ..... кв.м. Право собственности имеет обременение в виде ипотеки в силу закону. Актом визуального осмотра жилого помещения от <дата>, постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> был установлен факт самовольной перепланировки/переустройства с выполнением следующих работ: 1. Выполнено устройство входной двери (демонтировано подоконное пространство между комнатой и балконом с целью устройства дверного проема, выполнено устройство горизонтальной входной площадки (с опиранием на вновь выполненные кирпичные стены) и пешеходного моста с металлическими ограждениями, соединяющего входную площадку и пешеходный тротуар, выполнено устройство козырька); 2. Расширен дверной проем во внутренней самонесущей стене. 3. Переоборудованы санузел и кухня (демонтированы ванна, газовая плита, мойка, трубы инженерно-технического обеспечения). <дата> управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Березники в отношении ответчика вынесено решение № о приведении самовольно переустроенного жилого помещения в прежнее состояние, установлен срок до <дата>. <дата> представителями ООО «.....» и управления архитектуры и градостроительства администрации г.Березники в отсутствие Елькина А.В. составлен акт визуального осмотра. Согласно указанному акту работы по приведению жилого помещения по <адрес> в прежнее состояние не выполнены. Ответчик Елькин А.В. не обращался в администрацию г.Березники с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, о проведении перепланировки и (или) переустройства спорного жилого помещения. Полагает, что Елькиным А.В. самовольно перепланировано и переустроено жилое помещение по <адрес>, которое используется им не по назначению. Каких-либо действий, направленных на приведение самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в первоначальное состояние ответчиком не предпринято. Просит обязать ответчика в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу привести спорное жилое помещение в прежнее состояние, а именно: выполнить работу по демонтажу козырька, входной площадки, кирпичных стен и пешеходного моста с металлическими ограждениями; демонтировать дверной блок в наружной стене; восстановить демонтированное подоконное пространство между комнатой и балконом; восстановить дверной проем в самонесущей стене в ранее существовавших размерах; установить ванну, газовую плиту, мойку, восстановить сети инженерно-технического обеспечения.

<дата> Елькин А.В. обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации г. Березники, просил сохранить квартиру по <адрес> в перепланированном виде. В обоснование встречного иска указал, что является собственником квартиры по <адрес>. <дата> постановлением главы г.Березники был утвержден градостроительный план земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>. В период с <дата> по <дата> им (Елькиным) была проведена перепланировка принадлежащего ему жилого помещения, <дата> - получен технический паспорт. В <дата> Елькиным А.В. в ООО «.....» заказан отчет о техническом состоянии встроенного нежилого помещения. Данной организацией дано заключение о возможности изменения целевого назначения квартиры № по ул<адрес> во встроенное нежилое помещение, поскольку перепланировка не повлияла отрицательно на надежность строительных конструкций здания, перепланированное нежилое помещение не создает угрозу и жизни и здоровью людей, соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и интересы третьих лиц, дальнейшая эксплуатация спорной квартиры в перепланированном состоянии с изменением назначения квартиры в нежилое помещение с проведенными строительными работами по закладке дверного проема из квартиры в подъезд, устройством дверного проема в наружной стене, устройством проема в самонесущей межкомнатной стене возможна.

    В судебном заседании представитель истца администрации г. Березники – Ворошкова С.А. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в заявлении, со встречным иском не согласилась.

    Ответчик Елькин А.В. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

    Представитель ответчика Елькина А.В. – Волчугов Е.Ю. с исковыми требованиями администрации г.Березники не согласился, встречные исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица ПАО АКБ «Урал ФД» - Хузина Я.М. поддержала встречные требования ответчика.

Представитель третьего лица ООО «ЖПЭТ-1 - Абрамово» в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором требования администрации г. Березники поддержали (л.д. 19).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Установлено, что Елькин А.В. является собственником жилого помещения – ..... квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме на ..... этаже по адресу: <адрес>, общей площадью ..... кв.м., назначение: жилое, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 36 т. 1).

<дата> Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Березники был произведен визуальный осмотр жилого помещения по <адрес>. В результате осмотра выявлен факт самовольно выполненных ремонтно-строительных работ по перепланировке жилого помещения, на объекте выполнены работы: расширен дверной проем – бывший проем балконной двери, установлена входная дверь, заделана кирпичом часть дверного проема, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 6).

<дата> Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Березники был произведен визуальный осмотр жилого помещения по <адрес>. В результате осмотра выявлен факт самовольно выполненных ремонтно-строительных работ по перепланировке жилого помещения, на объекте выполнены работы: выполнен переходной мостик (л.д. 7).

<дата> Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Березники в отношении ответчика вынесено решение № о приведении самовольно переустроенного жилого помещения по <адрес> в прежнее состояние, установлен срок до <дата> (л.д. 9).

<дата> представителями ООО «.....» и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Березники в отсутствие Елькина А.В. составлен акт визуального осмотра. Согласно указанному акту работы по приведению жилого помещения по <адрес> в прежнее состояние не выполнены (л.д. 8).

    В период рассмотрения дела по заказу ответчика ООО «.....» разработан проект перепланировки и переоборудования квартиры № по <адрес> под магазин товаров повседневного спроса (л.д. 104-183 т. 1).

Данная проектная документация в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Березники Елькиным А.В. представлена не была, необходимые согласования не прошла.

Согласно техническому паспорту по состоянию на <дата> спорное помещение состоит из встроенного нежилого помещения площадью ..... кв.м. и крыльца площадью ..... кв.м. (л.д. 48-52 т. 1).

    В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Пункт 3 статьи 288 ГК РФ предусматривает, что размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

На основании ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

    Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (п. 1 ст. 290 ГК РФ).

Исходя из положений части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет, в том числе, заявление о переустройстве и (или) перепланировке с пакетом установленных данной статьей документов; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В силу ч. 6 ст. 26 ЖК РФ основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является решение о согласовании, выданное органом, осуществляющим согласование.

Исходя из положений части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса.

Часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ответчиком произведены самовольные переустройство и перепланировка принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, обращаясь с исковыми требованиями о возложении на ответчика обязанности привести помещение в первоначальное положение, истец не представил суду достаточных и бесспорных доказательств нарушения прав собственников помещений многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы города Березники № от <дата> был утвержден градостроительный план земельного участка №, расположенного по <адрес> (л.д. 37, 38-43 т. 1).

Решением общего собрания собственников многоквартирного жилого дома № по <адрес> от <дата> согласована перепланировка и переустройство квартиры № в многоквартирном доме № по <адрес>; выделено в бессрочное пользование часть общего имущества многоквартирного дома № по <адрес>: земельный участок со стороны главного фасада для устройства входной группы в проектируемое нежилое помещение.

Как следует из отчета ООО «.....» о техническом состоянии встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, наружная стена многоквартирного дома, в которой обустраиваются дверной проем за счет разборки кирпичной кладки в границах подоконного пространства, не является несущей конструкцией, а является наружной ограждающей конструкцией. Часть наружной стены, которая воспринимает нагрузку от собственного веса, от веса перекрытий, снеговой и временных эксплуатационных нагрузок, при производстве работ не была затронута. Внутренняя межкомнатная кирпичная стена толщиной ..... мм несет нагрузку от собственного веса и внутри нее расположены вентиляционные каналы для естественной вентиляции помещений кухонь и санузлов. На момент обследования техническое состояние основных несущих конструкций жилого помещения № по <адрес> после проведенной перепланировки помещения в нежилое помещение, площадью ..... кв.м., работоспособное, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания не затронуты и соответствуют строительным нормам. Конструктивные элементы пригодны для дальнейшей эксплуатации (раздел 10). Выполненная перепланировка жилого помещения квартиры № по <адрес> во встроенное нежилое помещение, общей площадью ..... кв.м., не повлияла отрицательно на надежность строительных конструкций здания. Перепланированное жилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». Проведенная перепланировка и переустройство не нарушает права и интересы третьих лиц. Дальнейшая эксплуатация жилого помещения квартиры № по <адрес> в перепланированном состоянии с изменением назначения квартиры в нежилое помещение площадью ..... кв.м. с проведенными строительными работами по закладке дверного проема из квартиры в подъезд, устройством дверного проема в наружной стене, устройством проема в самонесущей межкомнатной стене возможна (раздел 11) (л.д. 54-78 т. 1).

Выводы, содержащиеся в отчете, содержат полное и подробное описание произведенных исследований со ссылками на научное обоснование с применением действующих СНиП и норм действующего законодательства. Оснований не доверять данному отчету у суда не имеется. Доказательств, опровергающих данный отчет, истцом не представлено.

Тот факт, что ответчик незаконно использует спорное помещение в качестве нежилого, не является основанием к удовлетворению требований в том виде, в каком они заявлены.

Учитывая выше изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований администрации г. Березники к Елькину А.В. о приведении спорного жилого помещения в первоначальное состояние.

Так же суд не усматривает оснований для удовлетворения встречных исковых требований, учитывая, что установленная законом процедура переустройства и перепланировки ответчиком не соблюдена, в УИЗО администрации г. Березники ответчик с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения с приложением необходимых документов не обращался, проект перепланировки и переустройства спорной квартиры представлен лишь в судебное заседание, решение о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения не получено. Установленное законодателем правовое регулирование по процедуре получения разрешения на переустройство/перепланировку жилого помещения исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений административного органа. В данном случае спор между сторонами отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ..... ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (<░░░░>).

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░