Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1417/2016 ~ М-1203/2016 от 08.07.2016

Дело № 2 – 1417/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                         12 октября 2016 г.

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,

при секретаре Мельниковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Николаевского гарнизона к ООО «Александр» о возложении обязанности по исполнению Государственного контракта на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с территории военного городка №,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Николаевского гарнизона обратился в суд с иском к ООО «Александр», указав, что военной прокуратурой Николаевского гарнизона проведена проверка в войсковой части 10604 по вопросу организации ООО «Александр» вывоза с территории военного городка № (пгт <адрес>) твердых коммунальных отходов во исполнение Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны РФ в 2015-2016 гг. (далее Контракт). В ходе проверки установлено, что контейнеры и контейнерные площадки захламлены мусором вследствие неоказания ответчиком услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с территории военного городка №. Ненадлежащее выполнение ООО «Александр» обязанностей по оказанию услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с территории военного городка № влечет нарушение социальных прав неопределенного круга лиц, размещенных на территории войсковой части 10604, в том числе и право на благоприятную окружающую среду, что нарушает интересы общества и государства.

Просил обязать ООО «Александр»:

- составить график вывоза твердых коммунальных отходов в военном городке №, который согласовать с Потребителем (войсковая часть 10604);

- до окончания срока действия Контракта исполнять требования пункта 5.2 Контракта и иных условий Контракта, связанных с регулярным вывозом твердых коммунальных отходов с территории военного городка № в соответствии с составленным с командиром войсковой части 10604 графиком;

- проводить очистку контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов и контейнерных площадок военного городка №, исполнять взятые на себя обязательства согласно Государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №

В дальнейшем военный прокурор Николаевского гарнизона исковые требования уточнил, просил обязать ООО «Александр»:

- составить график вывоза твердых коммунальных отходов в военном городке №, как из административной, таки из жилой его части, который согласовать с потребителем услуги, то есть командиром войсковой части 10604:

- до окончания срока действия Контракта исполнять требования п. 5.2 Контракта и иных условий, связанных с полным и регулярным вывозом твердых коммунальных отходов с территории военного городка № и в соответствии с согласованным с командиром войсковой части 10604 графиком;

- проводить в согласованные с командиром войсковой части 10604 сроки, но не реже 1 раза в неделю, дезинфекцию и дератизацию контейнеров (бункеров) с использованием средств, изложенных в Перечне и требованиях к материалам (товарам), указанным в пункте 5.2 Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- использовать соответствующие требованиям к материалам (товарам), указанным в пункте 5.2. Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе промаркированные и покрашенные, технически исправные контейнеры (бункеры), с надежно запирающимися крышками, исключающими самопроизвольное открывание в процессе эксплуатации, прилегающими к корпусу контейнера (бункера) по всему периметру;

- проводить подбор мусора, просыпавшегося во время перегрузки отходов, очищать контейнерные площадки военного городка № от просыпавшегося мусора в ходе его погрузки на транспорт исполнителя, каждый раз при вывозе твердых коммунальных отходов из военного городка №;

- использовать сертифицированное и исправное оборудование для оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов;

- обеспечивать выполнение мероприятий по охране окружающей среды и безопасности граждан в зоне оказания услуг; соблюдение правил техники безопасности, пожарной безопасности, требований производственных инструкций, требований по охране труда, правил обеспечения экологической безопасности, санитарных правил, применимых для осуществления деятельности по вывозу твердых коммунальных отходов.

Определением Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложения обязанностей: составить график вывоза твердых коммунальных отходов в военном городке №, как из административной, так и из жилой его части, который согласовать с потребителем услуги, то есть командиром войсковой части 10604; до окончания срока действия Контракта исполнять требования п. 5.2 Контракта и иных условий, связанных с полным и регулярным вывозом твердых коммунальных отходов с территории военного городка № и в соответствии с согласованным с командиром войсковой части 10604 графиком, прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу решения Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Военный прокурор Николаевского гарнизона С.Я.Н. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, войсковой части 10604 Л.М.В. в судебном заседании с иском согласился.

Представитель ответчика ООО «Александр» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве против удовлетворения иска возражал, поскольку обязательства выполняются согласно графику, отходы из контейнеров вывозятся постоянно, нарушений не выявлено, претензий по ненадлежащему исполнению обязанностей не поступало. Доводы о неоказании услуги не соответствуют действительности. Также полагает, что иск принят Шкотовским районным судом с нарушением правил подсудности, поскольку место исполнения контракта неравноценно месту исполнения обязательства, в госконтракте указано 966 мест исполнения обязательств, в том числе и пгт Штыково). В тексте госконтракта отсутствует указание на место его исполнения.

Свидетель Ш.Е.А. показал суду, что он является учетчиком, то есть назначен командиром войсковой части 10604 осуществлять контроль за вывозом мусора, который осуществляется ООО «Александр» на основании госконтракта. ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о фактически оказанных услугах по госконтракту, которую он подписал. Однако мусор вывозился только с административной части военного городка, с жилой зоны не вывозился. При вывозе мусора подбор мусора не осуществляется, крышек на контейнерах нет, дезинфекция не проводится.

Оценив доводы сторон, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ (Заказчик) и ООО «Александр» (Исполнитель) был заключен государственный контракт № на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов Министерства обороны РФ в 2015-2016гг. (Восточный военный округ) для нужд Министерства обороны РФ.

В соответствии с п.1.1.1 для целей Контракта под понятием Услуги понимаются услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) и жидких бытовых отходов (ЖБО) с территории казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны РФ, оказываемые Исполнителем на условиях, установленных Контрактом.

Согласно п.п. 2.1 и 2.2. Государственного контракта ООО «Александр» приняло на себя обязательства в установленный Контрактом срок оказать услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, на территории казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны РФ в соответствии с Приложением № к Контракту.

В Приложении № «Перечень адресов оказания услуг» указан военный городок №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обязанности Исполнителя по условиям Контракта входит: своевременно и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии с условиями Контракта (п. 3.2.1); обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), установленным законодательством РФ, в том числе законодательством РФ о техническом регулировании и Контрактом (п. 3.2.2); осуществлять вывоз ТКО и ЖБО по графику вывоза ТКО (ЖБО) согласно Приложению № к Контракту либо по заявкам Потребителя, поданным Исполнителю (п. 3.2.12).

Согласно п. 5.2 Контракта требования, предъявляемые к Исполнителю, включают в себя вывоз и транспортировку ТКО и ЖБО специализированным транспортом на объекты, предназначенные для размещения, за счет средств Исполнителя. Обеспечивается во время оказания Услуг выполнение необходимых мероприятий по соблюдению правил охраны труда и техники безопасности, по охране окружающей среды, а также принимаются все необходимые меры по обеспечению безопасности граждан в зоне оказания услуг. Мусорные баки, контейнеры (бункеры) предоставлены Исполнителем с началом действия Контракта. Проводится дезинфекция и дератизация контейнеров (бункеров) с использованием средств, указанных в Перечне и требованиях к материалам (товарам), указанным в настоящем пункте. Проводится подбор мусора, просыпавшегося во время перегрузки отходов. Предоставленные мусорные баки, контейнеры (бункеры) находятся в технически исправном состоянии, покрашены и имеют маркировку. Услуги оказываются с использованием сертифицированного исправного оборудования. Применяемые чистящие дезинфицирующие средства используются в соответствии с требованиями инструкций производителя таких средств относительно указанного назначения и применения. Перечень необходимых моющих (дезинфицирующих) средств, материалов для оказания услуги приведен в Перечне и требованиях к материалам (товарам), указанным в настоящем пункте. Во время оказания услуг обеспечивается соблюдение правил пожарной безопасности. При оказании услуг исполнитель обеспечивает соблюдение правил техники безопасности, правил пожарной безопасности, требований производственных инструкций, требований по охране труда, правил обеспечения экологической безопасности. При оказании услуг Исполнитель обеспечивает проведение мероприятий по охране труда.

В соответствии с Перечнем и требованиями к материалам (товарам) контейнеры всех типов должны иметь надежно запирающиеся крышки (то есть исключающие самопроизвольное открывание в процессе эксплуатации), прилегающие к корпусу контейнера (бункера) по всему периметру.

Между тем, в ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Николаевского гарнизона с привлечением начальника 11 отделения (экологического) <адрес> 718 Регионального экологического центра (Восточного военного округа) Министерства обороны Российской Федерации, был установлен факт неоказания ответчиком услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с территории военного городка №.

Так, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по всей территории войсковой части разбросан мусор, контейнеры твердых коммунальных отходов не промаркированы и не покрашены, возле контейнеров разбросан мусор.

Захламление мусором контейнеров и контейнерных площадок, а также то, что контейнеры не покрашены, на них отсутствуют крышки, подтверждается также представленными истцом фотоснимками.

Тот факт, что при вывозе мусора подбор мусора не осуществляется, крышек на контейнерах нет, дезинфекция не проводится, подтвердил в зале суда свидетель Ш.Е.А.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    В силу положений п. 13, п. 14 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. № 155 качество предоставляемых исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода. Исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств в рамках Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ. № вследствие чего нарушаются права и охраняемые законом интересы государства и неопределенного круга лиц, требования военного прокурора Николаевского гарнизона, направленные на понуждение ООО «Александр» надлежащим образом, в соответствии с положениями Контракта и действующего законодательства, исполнять обязанности по вывозу твердых коммунальных отходов с территории военного городка №, подлежат удовлетворению в полном объеме.

    С предложенной военным прокурором Николаевского гарнизона периодичностью проведения дезинфекции и дератизации контейнеров не реже 1 раза в неделю суд соглашается, поскольку такая периодичность дезинфекции контейнеров была предусмотрена пунктом 198 Устава внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, когда уборка территории военного городка производилась силами суточного наряда и выделенными командами, а не силами третьих лиц на основании заключенных Государственных контрактов.

    Из представленных ответчиком графика вывоза твердых коммунальных отходов и журнала контроля учета объема по вывозу твердых коммунальных отходов следует, что вывоз твердых коммунальных отходов производился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Однако, факт вывоза твердых коммунальных отходов не опровергает тот факт, что ответчиком, кроме вывоза твердых бытовых отходов, не исполняются иные обязательства, предусмотренные пунктом 5.2 Контракта.

    Доводы ответчика о неподсудности рассматриваемого дела Шкотовскому районному суду суд находит несостоятельными, поскольку иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора, что предусмотрено п. 9 ст. 29 ГПК РФ.

    Поскольку услуга по вывозу твердых коммунальных отходов по Контракту оказывается, в том числе, на территории военного городка №, расположенного в пгт <адрес>, местом исполнения этого Контракта в данной части является пгт <адрес>, территория которого относится к юрисдикции Шкотовского районного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа Большой Камень в размере 300, 00 руб.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░»:

- ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 10604 ░░░░░, ░░ ░░ ░░░░ 1 ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 5.2 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 5.2. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300, 00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 18 ░░░░░░░ 2016 ░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░; ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░ 18 ░░░░░░ 2016 ░. ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░