Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-491/2016 ~ М-406/2016 от 07.07.2016

Дело №2-491/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2016 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Бодриной Ю.В.,

с участием истца представителя администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Даниловой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к Территориальному управлению Росимущества в Сахалинской области о прекращении право собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения в отношении Высокинской ФИО6 и признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л:

    07.07.2016 администрация муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области (далее администрация МО ГО «Смирныховский») обратились в суд с настоящим иском, в обосновании своих требований указав, что согласно государственному акту на право пользования землей № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному совхозу «Буюкловский», <адрес>, за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование <данные изъяты> гектаров земли в границах согласно плану землепользования.

    В соответствии с приказом агропромышленного комитета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с созданием сельскохозяйственного государственно-кооперативного объединения «Темп» с включением в его состав совхоза «Буюкловский», все земли оставлены совхозу «Буюкловский».

    На основании приказа сельскохозяйственного государственно-кооперативного объединения «Темп» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с созданием сельскохозяйственного государственно-кооперативного объединения «Темп» с включением в его составы совхоза «Буюкловский» созданы вновь открываемые кооперативы: «Орлово», «Кошевое», «Надежда», «Поляна», «Импульс», «Елочка», «Стимул», «Эффект», «Корма», «Ремтехснаб», «Транспорт», «Быт», «Вита», «Топаз», малое предприятие «Контакт» и «Строитель», входящие в сельскохозяйственное государственно-кооперативное объединение «Темп».

Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизации СГКО «Темп», зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Буюкловское».

В соответствии с приказом государственного агропромышленного комитета молочный совхоз «Буюкловский» № от ДД.ММ.ГГГГ «О завершении работ по реорганизации СГКО «Темп», в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в результате реорганизации СГКО «Темп» на его базе образованы КСП «Буюкловское», сельскохозяйственное предприятие «Надежда», сельскохозяйственные фирмы «Поляна», «Кошевое», «Орлово».

    Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена средне районная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан, в размере <данные изъяты> га.

    Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в постановляющей части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ слова «в размере <данные изъяты> га» заменены словами «в размере <данные изъяты> балла-гектара».

    Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено право пользования землей сельскохозяйственному государственному кооперативному объединению «Темп» на земельные участки общей площадью <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> га сельхозугодий.

    Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлено право общей совместной собственности сельскохозяйственным фирмам «Поляна», «Орлово» и сельскохозяйственному предприятию «Надежда» на земельные участки площадью <данные изъяты> га соответственно (Приложение №).

    Согласно приложению № к указанному постановлению сельскохозяйственным фирмам: «Кошевое» предоставлено в общую совместную собственность <данные изъяты> га земли; «Поляна»-<данные изъяты> га земли, «Орлово»-<данные изъяты> га земли и сельскохозяйственному предприятию «Надежда»-<данные изъяты> земли.

    В соответствии со свидетельством на право собственности на землю Серия РФ № № сельскохозяйственная фирма «Поляна» приобрела право общей совместной собственности на землю севернее села Кошевое, общей площадью <данные изъяты> га для товарного производства сельхозпродукции, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый №.

Согласно уведомлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Сахалинской области, Общество с ограниченной ответственностью «Поляна» на основании сведений о ликвидации юридического лица, снято с учета ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании Указов Президента РФ от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России выдано свидетельство на право собственности на землю, общей площадью <данные изъяты> балла-гектара Высокинской А.А., свидетельство серии РФ № №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Высокинская А.А. умерлаДД.ММ.ГГГГ, имеется запись акта о смерти №от ДД.ММ.ГГГГ.

    Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

    Согласно выписке из ЕГРП за номером: № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Высокинской А.А. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

    Администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете «Новая жизнь» №49 от 11.12.2014 о формировании и уточнении списков участников долевой собственности на земельные участки, которые подлежат выделению с установлением границ в натуре и оформлением частной собственности и земельные доли которые могут быть признаны не востребованными, с указанием адреса по которому собственники и пайщики (дольщики) земель могут обратиться для подтверждения их права на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

    Кроме того, администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете «Губернские ведомости» №238 (4646) от 27.12.2014 газете от 27.12.2014, газете «Новая жизнь» №3 от 29.01.2015 информацию о формировании и уточнении списков участников долевой собственности на земельные участки, образованные при приватизации сельскохозяйственных предприятий, которые подлежат выделению с установлением границ в натуре и оформлением частной собственности и земельные доли которые могут быть признаны не востребованными, с приглашением собственников и пайщиков (дольщиков) земель сельскохозяйственных организаций (колхозов, совхозов, фирм, предприятий), (с/х фирма «Кошевое», с/х фирма «Поляна», с/х фирма «Орлово», с/х предприятие «Надежда»).

    По истечении срока публикации администрация МО ГО «Смирныховский» принимала возражения относительно спорной земельной доли.

    Администрацией МО ГО «Смирныховский» ДД.ММ.ГГГГ по вопросу решения распоряжения невостребованными земельными долями проведено общее собрание участников долевой собственности, поскольку граждан, обратившихся в МО ГО «Смирныховский», изъявивших сохранить право пользования земельной доли (паем), в том числе и выделенной в натуре составило <данные изъяты> дольщика, общее собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума собрания, т.е. <данные изъяты> от общего числа дольщиков.

    Администрацией МО ГО «Смирныховский» в газете «Новая жизнь» №36 от 17.09.2015 опубликовано извещение о признании несостоявшимся общего собрания участников долевой собственности и сохранением за администрацией МО ГО «Смирныховский» право по обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

    Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в Смирныховском районе Сахалинской области.

    С момента утверждения земельных долей невостребованными в администрацию МО ГО «Смирныховский» возражений об исключении долей от участников общедолевой собственности не поступило.

    Истцом соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ.

На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом исполнения.

Наличие невостребованных земельных долей, принадлежащих умершим, нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, препятствует вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель и формированию рациональной структуры земельных угодий, а в силу ч.3 стати 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является сохранение целевого использования земельных участков.

Просят суд прекратить право собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения в отношении Высокинской А.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ общей площадью <данные изъяты> балла-гектара.

Признать право собственности МО ГО «Смирныховский» <адрес> на невостребованные земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении Высокинской А.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> балла-гектара.

11.07.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечен Комитет по управлению муниципальной собственности МО ГО «Смирныховский» (далее КУМС администрации МО ГО «Смирныховский»).

05.09.2016 к участию в деле в качестве соответчикаМежрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Сахалинской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (далее ТУ Росимущество), Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Сахалинской области, КУМС администрации МО ГО «Смирныховский» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились.

Суд, с учетом мнения представителя истца, и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии вышеприведенных лиц.

Представитель истца администрации МО ГО «Смирныховский» Данилова Г.Д., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, суду дополнила, что администрацией МО ГО «Смирныховский» соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ. Завершение указанной процедуры создает основания для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

До настоящего времени земельная доля ответчиком не востребована.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ТУ Росимущество), КУМС администрации Мо ГО «Смирныховский» Сахалинской области, Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской областине представили в суд письменные отзывы.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Сахалинской области представили в суд письменный отзыв, не возражают против удовлетворения исковых требований, указав, что своей земельной долей умерший не распорядилась, право собственности не зарегистрировал, земельный налог не оплачивала.

Администрацией МО ГО «Смирныховский» в полном объеме соблюдена процедура, установленная Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ для признания земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения невостребованными.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок к ним данные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года №2-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 января 1998 года №219 «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена статья 12.1.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 приведенного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно статьи 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Из материалов дела следует, что постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизации СГКО «Темп», зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Буюкловское».

В соответствии с приказом государственного агропромышленного комитета молочный совхоз «Буюкловский» № от ДД.ММ.ГГГГ «О завершении работ по реорганизации СГКО «Темп», в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в результате реорганизации СГКО «Темп» на его базе образованы КСП «Буюкловское», сельскохозяйственное предприятие «Надежда», сельскохозяйственные фирмы «Поляна», «Кошевое», «Орлово».

Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено право пользования землей сельскохозяйственному государственному кооперативному объединению «Темп» на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га сельхозугодий.

Согласно списку пенсионеров, участвующих в уставном фонде коллективного сельскохозяйственного предприятия «Буюкловское», в указанный список включена Высокинская А.А.

Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена средне районная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан, в размере <данные изъяты> га.

    Постановлением мэра Смирныховского района Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в постановляющей части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ слова «в размере <данные изъяты> га» заменены словами «в размере <данные изъяты> балла-гектара».

На основании Указов Президента РФ от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" и от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" выдано свидетельство на право собственности на землю, общей площадью <данные изъяты> балла-гектара ВысокинскойА.А.., свидетельство серии РФ № №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи акта о смерти №от ДД.ММ.ГГГГ дата смерти Высокинской А.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информации предоставленной нотариусом Смирныховского нотариального округа Сахалинской области ФИО4, наследственное дело к имуществу Высокинской А.А. не заводилось.

Согласно выписки из ЕГРП за номером № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Высокинской А.А. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что, администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете Новая жизнь» № 49 от 11.12.2014 о формировании и уточнении списков участников долевой собственности на земельные участки, которые подлежат выделению с установлением границ в натуре и оформлением частной собственности и земельные доли которые могут быть признаны не востребованными, с указанием адреса по которому собственники и пайщики (дольщики) земель могут обратиться для подтверждения их права на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Также администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете «Губернские ведомости» № 238 (4646) от 27.12.2014 газете «Новая жизнь» № 3 от 29.01.2015 информацию о формировании и уточнении списков участников долевой собственности на земельные участки, образованные при приватизации сельскохозяйственных предприятий, которые подлежат выделению с установлением границ в натуре и оформлением частной собственности и земельные доли которые могут быть признаны не востребованными, с приглашением собственников и пайщиков (дольщиков) земель сельскохозяйственных организаций (колхозов, совхозов, фирм, предприятий) (с/х фирма «Кошевое», с/х фирма «Поляна», с/х фирма «Орлово», с/х предприятие «Надежда»).

По истечении срока публикации администрация принимала возражения относительно спорной земельной доли.

Администрацией МО ГО «Смирныховский» ДД.ММ.ГГГГ по вопросу решения распоряжения невостребованными земельными долями проведено общее собрание участников долевой собственности, поскольку граждан, обратившихся в МО ГО «Смирныховский», изъявивших сохранить право пользования земельной долей (паем), общее собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума собрания, т.е. <данные изъяты> от общего числа дольщиков.

Администрацией МО ГО «Смирныховский» в газете «Новая жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о признании несостоявшимся общего собрания участников долевой собственности и сохранением за администрацией МО ГО «Смирныховский» право по обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в Смирныховском районе Сахалинской области.

В данном списке Высокинская А.А. указана.

С момента утверждения земельных долей невостребованными в администрацию МО ГО «Смирныховский» возражений об исключении долей от участников общедолевой собственности не поступило.

Таким образом, суд установил, чтоадминистрацией соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ.

Земельная доля Высокинской А.А. в соответствии с положениями статьи 12.1 приведенного Федерального закона является невостребованной земельной долей, поскольку меры по государственной регистрации права в соответствии с приведенным Федеральным законом не приняты, какие-либо иные распорядительные действия с земельной долей также не совершены.

Документально установленапринадлежность земельной доли Высокинской А.А. на основании свидетельства серииРФ № №.

Учитывая изложенные обстоятельства суд удовлетворяет исковые требования истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации муниципального образования городской округ Смирныховский» Сахалинской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения в отношении Высокинской А.А., умершейДД.ММ.ГГГГ, общей площадью № балла-гектара.

Признать право собственности МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованные земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения в отношении Высокинской А.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью № балла-гектара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца.

Судья М.В. Кабалоева