Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-733/2020 ~ М-558/2020 от 20.07.2020

Гр.дело № 2-733/2020 УИД 24RS0049-01-2020-000667-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года г.Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Белькевич О.В.,

при секретаре Гончаровой Е.М.

с участием истца Ермощенко О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермощенко Ольги Леонидовны к УПФРФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ермощенко О.Л. обратилась в суд с иском к УПФРФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением УПФРФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Требуемый стаж 30 лет, имеется 29 лет 05 месяцев 29 дней. В соответствии с приложением к решению не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 месяцев 14 дней, отпуска за сдачу крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 дня. С вышеуказанным решением истица не согласна, считает, что оно нарушает ее пенсионные права. Период нахождения на курсах повышения квалификации и отпуске за сдачу крови является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просит суд признать решение УПФРФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в установлении истице пенсии, незаконным и обязать ответчика включить ей в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 месяцев 14 дней, отпуска за сдачу крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 дня, а всего 6 месяцев 18 дней, обязать ответчика назначить истице страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Ермощенко О.Л. требования поддержала.

Представитель ответчика УПФРФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) Хоружая И.Ю., действующая по доверенности от 20.08.2020, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежаще, просила рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что указанные периоды не включены в специальный стаж, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 предусмотрены периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировки, отпуска без сохранения заработной платы и иные периоды не перечислены в указанных Правилах. Соответственно, если законодательно не предусмотрено иное, то требуемый стаж для досрочной пенсии должен состоять только из периодов работы. Таким образом, включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов прохождения курсов повышения квалификации, отпусков за сдачу крови, в течении которых работа дающая право на досрочную пенсию не выполнялась, нарушает пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Кроме того «донорские дни» не могут включаться в страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ, поскольку за указанные периоды не уплачивались страховые взносы. Согласно писем Департамента налоговой и таможенно - тарифной политики Минфина России от 20.10.2006 № 03-05-02-04/160, от 01.06.2007 № 03-04-06-02/104 суммы сохраненного среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам - донорам за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством, не считаются выплатами по трудовым договорам и не включаются в объект налогообложения единым социальным налогом и в объект обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование. Аналогичная позиция отражена в письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19.05.2010 № 1239-19, где указано, что суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и дополнительный выходной день в соответствии с трудовым законодательством, не признаются объектом обложения страховыми взносами. Фактически на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) с учетом отложенного права стаж работы Ермощенко О.Л. по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 29 лет 05 месяцев 29 дня. Дополнительно сообщают, что при определении срока назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-21 части 1статьи 30, пункта 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ необходимо учитывать изменения, вступившие в силу с 01.01.2019, а именно согласно положения части 1.1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 32 указанного Закона, с 1 января 2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, страховая пенсия в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 назначаются не ранее сроков, указанных в приложении 7, и не ранее возраста, указанного в приложениях 5, 6, соответственно, к Закону № 400-ФЗ. Согласно приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ с учетом пункта 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 при возникновении права на страховую пенсию педагогам, медикам и творческим работникам в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у Ермощенко О.Л. отсутствует.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 п. 1 статьи 27 ранее действующего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

В соответствии с вышеуказанными Списками акушерка работающая в больницах всех наименований имеют право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении.

В соответствии с п.3 ст.10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено в судебном заседании Ермощенко О.Л., в соответствии с трудовой книжкой, работает в качестве <данные изъяты> родильного отделения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

30.06.2020 Ермощенко О.Л. обратилась в УПФ РФ в г.Сосновоборске с заявлением для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В специальный стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.2016, а всего 6 месяцев 14 дней, а так же периоды нахождения истца в отпуске за сдачу крови: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в календарном исчислении, всего 4 дня, так как согласно абз. 1 п. 4, абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 указанные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

При этом специальный стаж был подтвержден на 26.06.2020 в количестве 29 лет 05 месяцев 29 дней.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 г. законе - ст. 114 КЗоТ РСФСР.

Исходя из системного толкования данных правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и донорских дней, поскольку в указанные дни за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, и соответственно производились необходимые страховые отчисления.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, отказ включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы истца, суд считает необоснованным и незаконным и считает необходимым обязать ответчика включить оспариваемые периоды в стаж медицинской деятельности.

Стаж медицинской деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, дату обращения истца с заявлением в Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске, с учетом отложенного права, составит 30 лет 00 месяц 17 дней (29 лет 05 месяцев 29 дней + 06 месяцев 14 дней + 04 дня).

Признавая решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии истцу незаконным, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 30.06.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ермощенко Ольги Леонидовны к УПФРФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края (межрайонное) от 06.07.2020 № 497249/20 незаконным.

Обязать Управление включить Ермощенко Ольге Леонидовне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 14 дней), а так же периоды нахождения истца в отпуске за сдачу крови: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), в календарном исчислении, всего 6 месяцев 18 дней, и назначить пенсию в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.06.2020.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2020 года.

Председательствующий:      О.В. Белькевич