Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2013 (2-707/2012;) ~ М-615/2012 от 02.04.2012

2-2\13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск 17 января 2013 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Разумова М.В.,

при секретаре Невзоровой О.И.,

с участием прокурора Черных С.А.,

истца Шляхового В.В.,

представителя истца Селезнева В.В.,

представителя ответчика Пашининой Ю.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шляхового Вячеслава Викторовича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области); отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Борисоглебску о взыскании единовременного пособия в связи с возмещением вреда, причиненного здоровью,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском, указывая, что он проходил службу в отделе внутренних дел по Борисоглебскому городскому округу <адрес>. Уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19, ч. 7, п. «З» Закона РФ «О милиции» с формулировкой увольнения, - «по ограниченному состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и невозможности перемещения по службе» (Приказ ГУВД по <адрес> № л\с от ДД.ММ.ГГГГ). После увольнения со службы единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета, выплата указанного пособия предусмотрена ч. 3 ст. 29 Закона РФ «О милиции», - не выплачивалось. Оспаривая законность отказа в выплате суммы единовременного пособия, ФИО2 просит взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> сумму единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания на момент увольнения из органов внутренних дел с учетом индексации роста потребительских цен.

При рассмотрении дела, истец изменил основание иска. В уточненном исковом заявлении, мотивируя требование ч. 5 ст. 43 ФЗ «О полиции», просит взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> сумму единовременного пособия в размере двух миллионов рублей.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представивший письменные возражения против удовлетворения иска, Возражения мотивированы тем, что, по мнению представителя ответчика, единовременное пособие выплачивается в случае невозможности прохождения службы в связи с полученными телесными повреждениями и невозможностью перемещения на другую должность, либо в связи с отсутствием соответствующих вакансий, либо если сотрудник не имел профессионального образования и не обладал необходимыми навыками. Травма, полученная истцом в 2007 году, не исключила дальнейшего прохождения службы и явилась основанием для досрочного прекращения ФИО2 службы.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Борисоглебску суд считает ненадлежащим ответчиком, к Отделу истцом и не заявляются самостоятельные исковые требования, что в совокупности дает суду основание исключить отдел из числа лиц, участвующих в деле.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО7 заявленные исковые требования поддержали.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, заключение прокурора ФИО5, полгавшей иск удовлетворить, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивалось единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Закон РФ "О милиции" в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичное регулирование сохранено в части 5 статьи 43 указанного Федерального закона, согласно которой при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Как видно из материалов дела, ФИО2 проходил службу в отделе внутренних дел по Борисоглебскому городскому округу <адрес>. При исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ получил черепно-мозговую травму — ушиб головного мозга. По поводу полученной травмы лечился стационарно и амбулаторно. Состояние здоровья постепенно ухудшалось, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был освидетельствован ВВК ГУВД <адрес> и признан ограниченно годным к военной службе. В настоящее время у гр-на ФИО2 имеется травматическая болезнь головного мозга, - последствия ушиба головного мозга в 2007 году на фоне перенесенного инсульта. В связи с последствиями травмы гр-н ФИО2 может выполнять работу по профессии с уменьшением объема производственной деятельности (на 0,5 ставки), что является основанием для определения 50% утраты профессиональной трудоспособности.Утрата профессиональной трудоспособности за прошлое время, т.е. со дня первичного освидетельствования во МСЭ (с ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время также определена в размере 50%». Впоследствии ФИО2 установлена инвалидность – третья группа бессрочно, причиной которой послужила «военная травма» (справка серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ). Уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19, ч. 7, п. «З» Закона РФ «О милиции» с формулировкой увольнения, - «по ограниченному состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и невозможности перемещения по службе» (Приказ ГУВД по <адрес> № л\с от ДД.ММ.ГГГГ).

По заключению ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 на момент освидетельствования имелись заболевания: «Состояние после закрытой черепно-мозговой травмы (ушиб головного мозга от ДД.ММ.ГГГГ), киста левой височной доли 5x4 мм. – «военная травма»;

- «цереброваскулярная болезнь. Дисциркуляторная (гипертоническая и атеросклеротическая) энцефалопатия 2 стадии. Последствие острого нарушения мозгового кровообращения по ишемическому типу в бассейне правой средней мозговой артерии (июль 2006г.). Умеренная гидроцефалия, цефалгический синдром. Гипертоническая болезнь 2 стадии. Степень 2. Риск 3. Ангиопатия сетчатки по гипертоническому типу. Ишемическая болезнь сердца. Стабильная стенокардия напряжения, ФК 1. Атеросклеротический кардиосклероз. Атеросклероз аорты, коронарных артерий, Но, ФК - 1. Хронический аутоиммунный тиреоидит, гипотиреоз субклинический (лабораторная форма). Язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки в стадии ремиссии, с умеренной деформацией луковицы <адрес>К. Хронический гастродуоденит в стадии ремиссии, с редкими обострениями, без нарушения питания. Желчнокаменная болезнь. Холецистэктомия по поводу калькулезного холецистита (2006 г.). Реактивный гепатит. Реактивный панкреатит. Ос­теохондроз шейного отдела позвоночника (С5-С6) без нарушения функции, с цервикалгией. Хронический вазомоторный ринит в стадии ремиссии. Ожирение 1 степени экзогенноконституционального генеза, -«заболевание получено в период военной службы».

Из заключения военно-врачебной комиссии следует, что ФИО2 на момент освидетельствования был признан ограниченно годным к прохождению службы, что в дальнейшем послужило основанием к его увольнению по п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции», - «по ограниченному состоянию». В заключении относительно причинной связи заболевания указано,- «военная травма».

Выводы комиссионного заключения не опровергаются другими материалами гражданского дела. Заключение в совокупности с другими материалами дела подтверждает наличие причинно-следственной связи между травмой полученной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей (военная травма) и ее последствиями в виде ухудшения здоровья.

Положение части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" было предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, которая Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21-П признана несоответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1), в той мере, в какой в системе действовавшего правового регулирования она непредполагала выплату единовременного пособия сотрудникам милиции, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности, признанным годными к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория "Б") и уволенным со службы по пункту "з" части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" - по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

При этом Конституционный Суд РФ в Постановлении указал, что о невозможности продолжения службы в случае получении сотрудником телесных повреждений в связи с осуществлением служебной деятельности и признании его ограниченно годным к военной службе (категория "В") или годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория "Б"), что привело к его неспособности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности по занимаемой должностии невозможности перемещения на другую должность - либо в связи с отсутствием соответствующих вакансий, либо если получивший телесное повреждение сотрудник милиции не имел профессионального образования и не обладал навыками, необходимыми для занятия должности, исполнение обязанностей по которой возможно при наличии ограничений по состоянию здоровья, свидетельствовал сам факт увольнения со службы в милиции.

Следовательно, всем сотрудникам милиции, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности и уволенным со службы в милиции по пункту "з" части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции", на равных основаниях должно быть обеспечено право на единовременное пособие, предусматривавшееся частью третьей его статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции", что соотносится с вытекающей из статей 1 (часть1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации обязанностью государства предоставить этим лицам материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П).

Невыплата данного единовременного пособия сотрудникам милиции, признанным годными к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория "Б"), при увольнении со службы по основанию, предусмотренному пунктом "з" статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции", является отступлением при осуществлении права на социальное обеспечение от конституционного принципа равенства, означающего, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В силу ч. 2 ст. 4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Поскольку событие, в результате которого истец получил право на компенсационную выплату, возникло в период действия Закона "О милиции", а правоотношения по получению указанной выплаты и определению ее размера возникли с момента обращения истца за выплатой, то на его требования распространяются положения Федерального закона "О полиции" в ред. от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) в пользу ФИО2 единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий: