Решение по делу № 2-170/2015 ~ М-133/2015 от 26.02.2015

Дело № 2-170(1)/2015

Решение

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чибисовой И.Н., при секретаре Темновой И.Ю.,

с участием заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Ладченкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Максимовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области об обязании предоставить копии карт (планов) объектов землеустройства,

установил:

заместитель прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском. Требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности администрации Максимовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и выявлено, что 26 февраля 2013 года приняты решения «Об утверждении правил землепользования и застройки села Максимовка (№35) и с. Сухой Карабулак (№36). Заявитель, ссылаясь на пункт 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указывает, что карты (планы) объектов землеустройства в орган кадастрового учета не представлены, что затрудняет работу органа кадастрового учета и нарушает права неопределенного круга лиц, возникающие при обращении в орган кадастрового учета с целью получения разрешения на строительство. Просит обязать администрацию Максимовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области предоставить карты (планы) объектов землеустройства, подготовленные в соответствии с требованиями Федерального закона №78-ФЗ от 18 июня 2001 года «О землеустройстве» в межрайонный отдел №2 ФГБУ «ФКП Росреестра».

В судебном заседании заместитель прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Ладченков В.А. исковые требования поддержал, просил обязать ответчика предоставить карты (планы) объектов землеустройства в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – глава администрации Максимовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области Трошин В.Е. с исковыми требованиями согласен, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Представители Управления межрайонного отдела № 2 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра», Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились без уважительных причин.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в отсутствии указанных лиц.

Суд, заслушав объяснения заместителя прокурора района, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений, в том числе об утверждении правил землепользования и застройки.

Согласно частей 5 и 6 Федерального закона №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, в соответствии с пунктами 2 - 5 части 1 настоящей статьи является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ "О землеустройстве". Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений, указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 5 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с даты принятия указанных в части 1 настоящей статьи решений. При этом карта (план) объекта землеустройства направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица.

Порядок направления документов при информационном взаимодействии, требования к формату таких документов установлены Правилами направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости? в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требования к формату таких документов в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №71 от 03 февраля 2014 года (далее Правила).

Положениями пункта 5 Правил установлено, что в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного самоуправления направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.

Обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями Федерального закона №78-ФЗ от 18 июня 2001 года.

Согласно пункту 17 Правил карта (план) объекта землеустройства изготавливается в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой в соответствии с правилами землепользования и застройки.

Форма и требования к составлению карты (плана) объекта землеустройства утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 N 621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению".

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что Советом Максимовского муниципального образования 26 февраля 2013 года за №35 принято решение «Об утверждении правил землепользования и застройки села Максимовка Максимовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» и за №36 - «Об утверждении правил землепользования и застройки села Сухой Карабулак Максимовского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области»

По сообщению филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» копии решений об утверждении правил землепользования и застройки органами местного самоуправления Базарно-Карабулакского района Саратовской области за 2013 год в порядке информационного взаимодействия в межрайонный отдел № 2 ФГБУ «ФКП Росреестр» не предоставлялись, что не оспорено ответчиком.

Указанное бездействие ответчика затрагивает права неопределенного круга лиц на предоставление достоверной информации о сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно статьи 3 ГПК РФ в судебном порядке подлежат защите нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы лица, обратившегося за судебной защитой, в данном случае, неопределенного круга лиц.

В силу статьи 123 Конституции РФ, статьи 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать то обстоятельство, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения суда, исходя из принципов разумности, суд находит необходимым установить для ответчика срок для исполнения судебного решения в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Максимовское муниципальное образование Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области предоставить карты (планы) объектов землеустройства, подготовленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июня 2001 года №78-ФЗ «О землеустройстве» в межрайонный отдел № 2 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Базарно-Карабулакский районный суд.

Судья И.Н. Чибисова