Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2725/2021 от 26.10.2021

Дело № 12-2725/2021

(в районном суде № 5-620/2021)              Судья Куприкова А.С.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 28 октября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Зазазу Бар» (ООО «Зазазу Бар»), ИНН 7840087088, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, пом. 17Н,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2021 года ООО «Зазазу Бар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Вина ООО «Зазазу Бар» установлена в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Зазазу Бар» в период с 17 мая 2021 года по 04 июня 2021 года установлено, что последнее, будучи зарегистрированным в качестве юридического лица и осуществляя деятельность в сфере общественного питания, 02 июня 2021 года по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, д. 23, лит. А, пом. 17Н, допустило:

-    несоответствие уровней шума в жилой комнате квартиры <адрес> в Санкт-Петербурге при одновременной работе оборудования системы вентиляции, систем кондиционирования и холодильного оборудования предприятия общественного питания, в максимальном рабочем режиме и отключенном (звуковоспроизводящем) оборудовании и посудомоечной машины), а также при одновременной работе оборудования систем вентиляции и холодильного оборудования предприятия общественного питания в максимальном рабочем режиме и отключенном музыкальном (звуковоспроизводящем) оборудовании, оборудовании систем кондиционирования и посудомоечной машины) требованиям санитарных норм и правил по выполненным измерениям для ночного времени суток;

-    наличие набора производственных и административно-бытовых помещений недостаточного для организации предприятия общественного питания,

в нарушение ст. ст. 11, 17, 23, 24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п. 100, табл. 5.35 (п. 5), п. 104 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, ООО «Зазазу Бар» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Защитник ООО «Зазазу Бар» Е.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 07 сентября 2021 года.

В обоснование жалобы указала, что нарушение юридическим лицом требований п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 материалами дела не доказано, так как в помещении имеется шкаф для верхней и форменной одежды персонала. Экспертное заключение от 03 июня 2021 года является недопустимым доказательством по делу, так как протокол измерения шума имеет неточности, экспертом не учтено наличие отверстий в подпотолочном пространстве. Используемый при измерении прибор имеет погрешность. Экспертное заключение нелогично, нарушение уровня шума отсутствует.

Законный представитель ООО «Зазазу Бар» генеральный директор А.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Защитник ООО «Зазазу Бар» Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что согласно постановлению тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 марта 2021 года по делу № А56-7336/2020 санитарные требования, нарушение которых вменено в вину юридическому лицу, не распространяют свое действие на осуществляемую Обществом деятельность.

Потерпевший С.О. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Потерпевший К.Н. в судебном заседании сообщил, что отверстие, на которое указывает защитник в обоснование доводов жалобы, является вентиляционным. Решение по жалобе потерпевший оставил на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», сроком действия с 1 января 2021 года до 1 января 2027 года, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, которые распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Пункт 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусматривает, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с требованиями ч.ч. 2, 3 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук. В производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.

Согласно «МР 2.1.0246-21.2.1. Коммунальная гигиена. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий. Методические рекомендации», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 17 мая 2021 года, к устройству, оборудованию и содержанию здания и помещений при проведении оценки соответствия уровней шума в жилых помещениях рекомендуется принимать гигиенические нормативы, приведенные в пунктах 100, 104 СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно пункту 100 СанПиН 2.1.3685-21 нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

Допустимым уровнем шума в квартире в дневное время считается уровень до 40 дБ А, а в ночное время - до 30 дБ А, а максимально допустимым - 55 дБА в дневное время и 45 дБА в ночное время (п. 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21).

    Согласно п. 104 СанПиН 2.1.3685-21 Допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений, указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения. При этом поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз. 1 для ночного времени суток).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Зазазу Бар» в период с 17 мая 2021 года по 04 июня 2021 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу от 13 мая 2021 года №..., установлено, что последнее, будучи зарегистрированным в качестве юридического лица и осуществляя деятельность в сфере общественного питания, 02 июня 2021 года по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, д. 23, лит. А, пом. 17Н, допустило нарушение ст. ст. 11, 17, 23, 24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п. 100, табл. 5.35 (п. 5), п. 104 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность ООО «Зазазу Бар» в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении №... от 10.06.2021 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 13.05.2021 №...; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 13.05.2021 года; определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 19.05.2021 №...; экспертным заключением от 03.06.2021 №...Ф-03.005.Л.19533; протоколом измерения шума от 03.06.2021 №...; актом проверки от 10.06.2021 №...; договором аренды нежилого помещения №... от 15.04.2019 года, заключенным между ИП А,С. и ООО «Зазазу Бар» в отношении нежилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, пом. 17Н, а также иными материалами дела, исследованными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, рассмотрены положения законов и иных нормативных актов, регулирующих санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, обоснованно установлены обстоятельства вмененного ООО «Зазазу Бар» правонарушения.

Таким образом, действия ООО «Зазазу Бар» судом квалифицированы верно по ст. 6.6 КоАП РФ.

К выводу о виновности ООО «Зазазу Бар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Зазазу Бар» в соответствии с санкцией статьи 6.6 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что экспертное заключение от 03.06.2021 №... и протокол измерения шума от 03.06.2021 №... являются недопустимыми доказательствами по делу, рассмотрен судьей районного суда и обоснованно признан подлежащим отклонению. Оснований не согласиться с изложенными в обжалуемом постановлении выводами в указанной части не усматривается.

Довод стороны защиты со ссылкой на постановление тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 марта 2021 года по делу № А56-7336/2020, подлежит отклонению, так как утрата силы с 01 января 2021 года Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31, которым были введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», не влияет на правильность выводов о наличии в действиях юридического лица нарушений требований ст. ст. 11, 17, 23, 24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 100, табл. 5.35 (п. 5), п. 104 раздела V СанПиН 1.2.3685-21, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░» – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░» ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░