Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-629/2020 ~ М-303/2020 от 06.02.2020

Дело № 2-629/2020                        №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Боровск                             24 сентября 2020 года

Калужской области

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моторыгиной А.Л.,

с участием:

представителя истца по доверенности Беляковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арефьева ФИО6 к администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» Калужской области о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и признании права собственности на летний домик,

у с т а н о в и л:

06 февраля 2020 года в суд поступило исковое заявление Арефьева А.Н. к администрации МО МР «<адрес>» Калужской области, с учетом уточнений от 30 июля 2020 года, о признании незаконным отказа от 12 декабря 2090 года в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № площадью 1000кв.м., и с кадастровым номером № площадью 218кв.м., обязать принять решение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000кв.м. находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности, с прилегающим земельным участком с кадастровым номером №, площадью 218кв.м., находящегося в д.<адрес>, и признании права собственности на летний домик общей площадью 36кв.м., расположенный на земельном участке площадью 218кв.м., находящимся в д.<адрес>.

В обоснование искового заявления указано, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000кв.м. находящийся по адресу: <адрес>, который он приобрел по договору купли-продажи от 31 октября 2001 года. Земельный участок находился в заборе и его межевание не проводилось. На данном земельном участке он построил летний домик площадью 36кв.м. Когда кадастровый инженер произвел замеры земельного участка, то оказалось, что его площадь составляет 1218кв.м. и летний домик оказался на земельном участке 218кв.м., который не находится в его собственности. Он обратился в администрацию МО МР «<адрес>» Калужской области с заявлением о присоединении в порядке перераспределения земельного участка площадью 218кв.м. к его земельному участку, но в ответе от 12 декабря 2019 года ему было отказано, так как в соответствии с правилами землепользования и застройки МО СП «<адрес>» предельный минимальный размер образования земельного участка в зоне «Ж1» составляет 200кв.м., а площадь испрашиваемого земельного участка составляет 218кв.м.

В ходе судебного заседания 06 июля 2020 года определением суда в качестве третьего лица привлечена администрация МО СП «<адрес>» Боровского района Калужской области.

Истец Арефьев А.Н. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ответчик администрация МО МР «<адрес>» Калужской области в судебное заседание представителя не направила, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотерть дело в отсутствие ее представителя.

Третье лицо администрация МО СП «<адрес>» Боровского района Калужской области в судебное заседание представителя не направила, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца Белякова С.А. в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить его в полном объеме, дополнив, что спорный земельный участок площадью 218кв.м. не имеет подходов с земли находящейся в муниципальной собственности, вокруг него расположены земельные участки принадлежащие другим собственникам.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 31 октября 2001 года Арефьев А.Н. приобрел у ФИО3 в собственность земельный участок площадью 1000кв.м., с кадастровым номером №, в границах плана, прилагаемого к договору, находящийся на землях <адрес> на землях населенных пунктов. Из плана участка следует, что фактическая площадь участка 0,12га., в том числе в собственности 10га. (л.д.13-18)

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 21 ноября 2019 года земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 1000+/-11,07кв.м., площадью 1000кв.м., находится по адресу установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, собственником данного земельного участка является Арефьев А.Н. (л.д.31-36)

Согласно ч.4 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также является органом, уполномоченным на заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с ч.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Письмом администрации МО МР «<адрес>» Калужской области от 12 декабря 2019 года № истцу отказано в перераспределении земельного участка в соответствии с пп.2 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, а также указано, что в соответствии с правилами землепользования и застройки МО СП «<адрес>» предельный минимальный размер образования земельного участка в зоне «Ж1» составляет 200кв.м., а площадь испрашиваемого земельного участка составляет 218кв.м. (л.д.66)

Подпунктом 3 ч.1 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Как следует из ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п.8 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об утверждении схемы земельного участка и заключения соглашения о перераспределении земельного участка должно быть принято в срок не более 30 дней с даты поступления заявления в соответствии с представленными документами

Пунктом 16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы; расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как видно из материалов дела, приложенная истцом схема на бумажном носителе не содержит вышеперечисленных основания для отказа в перераспределении земельного участка. (л.д.74-74 оборот)

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы требования к образуемым и изменяемым земельным участкам: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами; предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом; другими федеральными законами; границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов; не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Приложенная к заявлению схема не содержит ни одного нарушения указанных выше требований.

В соответствии с п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен п.3 ст.39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

В ходе выездного судебного заседания установлено, что на спорный земельный участок можно попасть только через земельный участок принадлежащий истцу с кадастровым номером №, который непосредственно граничит со спорным земельным участком с кадастровым номером №, площадью 218кв.м., проезд либо проход к данному земельному участку через другие земельные участки отсутствует. Кроме того, испрашиваемый земельный участок с трех сторон огорожен глухим забором, выезды на данный земельный участок со смежных земельных участков отсутствуют.

Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, в суд не представлено.

Сведений о том, что земельный участок, который предлагается перераспределить, обременен правами собственников смежных земельных участков, в суд не представлено.

Согласно п.9 ст.23 Земельного кодекса Российской Федерации, сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Каких либо сведений о том, что на испрашиваемом земельном участке имеются обладатели сервитутов, в суд не представлено, таким образом, указанное основание отказа также не основано на законе.

При этом судом установлено, что отказ в перераспределении спорного земельного участка приводит к его вкрапливанию, невозможности размещения на нем объектов недвижимости и рациональному использованию.

Таким образом судом установлено, что как на момент подачи заявления об утверждении схемы земельного участка, так и на момент рассмотрения настоящего спора, у ответчика отсутствовали основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в связи с чем отказ является незаконным, а требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Кроме того судом установлено, что истцом построен летний домик общей площадью 36кв.м. на земельном участке площадью 218кв.м., находящимся в д.<адрес>.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Доказательств того, что было получено согласование либо разрешение на строительство данного летнего дома, в судебном заседании добыто не было.

Так как согласования либо разрешения на строительство указанного летнего дома в установленном законом порядке получено не было, данное строение является самовольной постройкой.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом в суд не представлено доказательств того, что спорный летний дом построен на земельном участке, который находится у истца в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на летний домик общей площадью 36кв.м., расположенный на земельном участке площадью 218кв.м., находящимся в д.<адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Арефьева ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» Калужской области от 12 декабря 2019 года в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1000кв.м. и № площадью 218кв.м., находящихся в д.<адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «<адрес>» Калужской области принять решение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000кв.м. находящегося по адресу <адрес>, принадлежащего на праве собственности Арефьеву ФИО8, с прилегающим земельным участком с кадастровым номером № площадью 218кв.м., находящегося в д.<адрес>.

Отказать Арефьеву ФИО9 в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на летний домик общей площадью 36кв.м., расположенный на земельном участке площадью 218кв.м., находящимся в д.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Боровский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий            подпись имеется            Ю.А. Жарков

Копия верна

Судья