Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-296/2019 ~ М-97/2019 от 29.01.2019

Гражданское дело №

24RS0№-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 г. <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белобородовой Е.В.,

при секретаре Шейфер В.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Матиковой Е.А.,

ответчика ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2,

представителя опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Высотинского сельсовета <адрес> к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2 о прекращении права владения и пользования жилым помещением, выселении, понуждении к переселению в приобретенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Высотинского сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении права владения и пользования жилым помещением, выселении, понуждении к переселению в приобретенное жилое помещение. Требования иска мотивированы тем, что на территории Высотинского сельсовета имеется многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, а также внесен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу и расселению в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Высотинский сельсовет <адрес> на 2018-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Высотинского сельсовета №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Высотинского сельсовета №-п от ДД.ММ.ГГГГ установлены сроки отселения граждан на 3 квартал 2018 года (до ДД.ММ.ГГГГ), сноса на 4 квартал 2018 года (до ДД.ММ.ГГГГ). Собственником двухкомнатной <адрес>, расположенной в аварийном доме по адресу: <адрес>, также является администрация Высотинского сельсовета согласно акта приема-передачи жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Высотинского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-р, решения <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная квартира на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ передана в бессрочное владение и пользование ФИО4 и ее несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в дальнейшем дополнительным соглашением включен сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с необходимостью расселения аварийного многоквартирного жилого дома для ФИО4 и ее несовершеннолетних детей было приобретено благоустроенное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 46,5 кв.м. Договор купли-продажи данной квартиры был заключен на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукциона в электронной форме с единственным участником с соблюдением требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Приобретенное жилое помещение соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ, а именно, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям. Квартира расположена в ином населенном пункте, однако имеется письменное согласие ФИО4 на приобретение жилья в границах иного населенного пункта, а именно, в <адрес>. ФИО4 от переселения в приобретенную квартиру отказывается, ссылаясь на отсутствие близости детского сада и возможности оплачивать коммунальные услуги, а также неудовлетворительное состояние ремонта в квартире.

С учетом изложенного, просят прекратить право владения и пользования по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика ФИО4 и ее несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, выселить указанных лиц и снять с регистрационного учета по данному адресу, принудить к переселению в кратчайшие сроки в приобретенную квартиру по адресу: <адрес>, в связи с необходимостью сноса аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Представитель истца - глава Высотинского сельсовета <адрес> ФИО8, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что когда она соглашалась на приобретение ей и детям жилого помещения в <адрес>, то говорила главе сельсовета о необходимости приобретения дома на земле и с печным отоплением, поскольку она не имеет возможности оплачивать коммунальные услуги, так как является одинокой матерью, в настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, с Управления социальной защиты населения получает пособие на малолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 4109 рублей ежемесячно, а также на каждого ребенка пособие в размере 579 рублей, иных доходов она не имеет. Считает, что приобретенная администрацией Высотинского сельсовета квартира находится в старом доме, состояние которого она расценивает как предаварийное, обои в квартире отклеиваются от сырости, пахнет плесенью, каких-либо трещин на доме она не видела. Кроме того, данное жилое помещение ее не устраивает по причине отдаленности от детского сада и школы. Также пояснила, что в приобретенной квартире имеется душевая кабина, а не ванна, что по ее мнению является очень неудобным, учитывая интересы и потребности малолетних детей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - глава администрации <адрес> ФИО9, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Суд, выслушав ответчика, свидетеля, заключение прокурора, органа опеки и попечительства управления образования администрации <адрес>, полагавших исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулируются жилищным законодательством.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В соответствии с 1, 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим.. . органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

В соответствии с п. 49 данного Постановления на основании полученного заключения соответствующий.. . орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Как установлено в судебном заседании, муниципальное образование Высотинский сельсовет <адрес> является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м. на основании акта приема-передачи жилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, решения <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Высотинского сельского Совета депутатов №-р от ДД.ММ.ГГГГ, и подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Высотинского сельсовета (наймодателем) и ФИО4 (нанимателем) заключен договор социального найма жилого помещения: <адрес>, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 40,7 кв.м., из п. 3 которого следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется дочь ФИО3. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма внесено дополнение в части вселения в жилое помещение сына нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные лица зарегистрированы в данном жилом помещении, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением Администрации Высотинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п, жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания, признан аварийным и подлежащим сносу, что также подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключением ООО «Научно-Технический прогресс» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Высотинского сельсовета <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования Высотинский сельсовет <адрес> на 2018-2020 годы», в перечень которой включен жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что муниципальным образованием Высотинский сельсовет в лице главы сельсовета ФИО8 на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукциона в электронной форме с единственным участником с соблюдением требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи жилого помещения - 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 46,5 кв.м., право собственности на которое зарегистрировано в установленном порядке за муниципальным образованием Высотинский сельсовет <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Из пояснений представителя истца ФИО8, данных в предварительном судебном заседании следует, что ФИО4 была согласна на приобретение жилья в границах другого населенного пункта, а именно, <адрес> в рамках расселения аварийного жилого дома, однако в приобретенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переселяться отказалась, мотивировав отказ тем, что не сможет оплачивать коммунальные услуги, а также планировка квартиры не подходит для проживания ее с двумя детьми, в детской комнате ей обнаружен грибок и отваливающиеся обои. Кроме того, является матерью одиночкой, школа и детский сад находятся далеко от дома. Однако данные основания, заявленные ФИО4, полагает необоснованными, поскольку жилое помещение было приобретено в <адрес> с ее письменного согласия, является благоустроенным, общая площадь которого превышает площадь ранее занимаемого жилого помещения, состояние квартиры является более чем удовлетворительное, после проведенного ремонта, установлены пластиковые окна, счетчики, имеется душевая кабина, никакого запаха плесени нет, в подъезде идеальная чистота. В настоящее время ответчик и несовершеннолетние дети проживают в аварийном доме, что угрожает их жизни и здоровью, в связи с чем заявлены исковые требования.

Допрошенная в предварительном судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 показала, что является прежним собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проживала в данной квартире до 1989 года, после чего в ней жила ее дочь, к которой она регулярно приходила. В доме имеется два подъезда, в подъезде, где расположена <адрес> всегда чистота, полы вымыты, в подвале сухо, квартира является самой теплой в доме, никаких промерзших стен и отваливающихся обоев там нет и никогда не было, тем более грибка на стенах, запаха плесени также нет, в квартире в 2015 году был произведен ремонт, установлены стеклопакеты, на полах лежит ламинат, сделаны навесные потолки, установлены межкомнатные двери, хорошая входная дверь, задолженности по коммунальным услугам также не было при продаже квартиры.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из заключения представителя органа опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес> ФИО7 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное муниципальным образованием Высотинский сельсовет для переселения ответчика и ее несовершеннолетних детей из аварийного жилого дома, полностью соответствует санитарным нормам, в нем произведен текущий ремонт, квартира находится в очень хорошем состоянии, жилое помещение является благоустроенным, с большей общей площадью по сравнению с занимаемой в настоящее время, приобретенным с письменного согласия ФИО4 в <адрес>, в котором развита инфраструктура, имеется общественный транспорт, в связи с чем расстояние от квартиры до детского сада и школы не является основанием для отказа в переселении в данное жилое помещение. Также пояснила, что ответчик, являясь матерью одиночкой, с учетом ее тяжелого материального положения, имеет право обратиться в Управление социальной защиты населения администрации <адрес> для оформления субсидии, в связи с чем расходы по оплате коммунальных услуг будет оплачивать частично. Считает, что в данном случае отсутствуют нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних детей, а наоборот условия проживания детей улучшаются.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, исследовав в судебном заседании представленные в материалы дела представителем истца и ответчиком фотографии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о том, что приобретенное истцом жилое помещение по вышеуказанному адресу в связи с необходимостью расселения ответчика и ее несовершеннолетних детей из аварийного многоквартирного дома соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ, а именно, является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, приобретено в <адрес> с письменного согласия ответчика, что не оспаривалось в судебном заседании, равнозначно по количеству комнат, является большей общей и жилой площадью, что подтверждено документально, что свидетельствует о соблюдении прав и интересов ответчика и ее несовершеннолетних детей при решении вопроса о предоставлении жилого помещения взамен помещения меньшей площади, находящегося в доме, признанным аварийным и подлежащем сносу, проживание в котором представляет угрозу жизни и здоровью жильцов.

Доводы ответчика о том, что ей предоставлена квартира, без учета тех обстоятельств, что она хотела дом на земле с печным отоплением, а не квартиру в многоквартирном доме в связи с отсутствием финансовой возможности оплачивать коммунальные услуги, а также, что приобретенная истцом квартира находится в отдаленности от детского сада и школы, что создает для нее определенные неудобства, суд считает несостоятельными, поскольку жилищным законодательством таких критериев предоставления жилого помещения для переселения из аварийного жилого помещения не предусмотрено. Также судом учитывается наличие возможности ответчика по обращению в соответствующие органы для разрешения вопроса о предоставлении субсидии при оплате коммунальных услуг.

Кроме того, суд относится критически к доводам ответчика в части непригодности предоставленного ей жилого помещения ввиду предаварийного жилого дома в целом, ссылаясь на ответ Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес>, поскольку из данного ответа от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО4 следует, что оценка соответствия помещения установленным требованиям и признание жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), решение вопросов расселения граждан из аварийного жилья отнесено к компетенции органов местного самоуправления, проведение проверки жилых помещений на соответствие установленным санитарным правилам и нормам не входит в полномочия данной Службы, при этом заявителю как нанимателю жилого помещения разъяснено право самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением в администрацию <адрес>. Вместе с тем, при рассмотрении дела ответчиком не представлено доказательств ухудшения жилищных условий предоставляемым приобретенным жилым помещением, а также доказательств несоответствия данного жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что предоставленное истцом благоустроенное жилое помещение соответствует требованиям закона, жилищные права истцом не нарушены, при предоставлении жилого помещения ответчику и ее несовершеннолетним детям соблюдены все требования, относящиеся к предоставляемому жилому помещению, не ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий, в том числе, с точки зрения безопасности, в связи с чем считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Высотинского сельсовета <адрес> удовлетворить.

Прекратить право владения и пользования ФИО4 и ее несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2 по договору социального найма №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Высотинского сельсовета и ФИО4 жилого помещения по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м., с предоставлением по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 46,5 кв.м.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО4, ФИО3, ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Сухобузимский районный суд <адрес>.

Председательствующий: подпись Е.В. Белобородова

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна.

Судья Е.В. Белобородова