Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1337/2020 (2-12533/2019;) ~ М-7524/2019 от 16.07.2019

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Рудиш Г.В.,

при секретаре Шляпниковой А.В.,

с участием представителя истца Августиновича П.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наконечной Анастасии Андреевны к администрации Советского района г. Красноярска о признании недействительным условия договора социального найма, признании не приобретшей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Наконечная А.А. обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований, л.д. 92) к администрации Советского района г. Красноярска о признании недействительными условия п. 3 договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Советского района г. Красноярска и Наконечной Н.Н. о вселении Наконечной А.А. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставляемого Наконечной Н.Н., признании Наконечной А.А. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Наконечная А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющая постоянную регистрацию в <адрес>, в соответствии с Федеральным законом от «21» декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, а также не является лицом, за которым закреплено жилое помещение. Согласно решению Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ родительских прав лишены родители истца: Наконечный А.А. и Наконечная Н.Н. Истец постоянно проживает в г. Красноярске, обучается в КГБПОУ «Красноярский юридический техникум», но не имеет собственного жилья. Наконечная А.А. до настоящего времени не включена в список граждан, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, чем существенно нарушены гражданские права истца в части получения права на предоставление благоустроенного жилого помещения. Министерством образования Красноярского края отказано во включении истца в список, поскольку необходимо установить факта невозможности проживания в помещении, предоставленном члену семьи истца. Однако, согласно решению Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ родительских прав лишены родители истца - Наконечный А.А. и Наконечная Н.Н. Следовательно, согласно семейному законодательству, данные лица не являются членами семьи истца. Наконечная А.А. не подписывала договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Также, Наконечная А.А. в данном помещении не проживает, не зарегистрирована по данному адресу. Наконечная А.А. представила в администрацию Железнодорожного района Красноярского края заявление о предоставлении жилья отдельного от лишенных родительских прав Наконечного А.А. и Наконечной Н.Н. в порядке выселения из жилого помещения, признанного аварийным (непригодным для проживания).

Истец Наконечная А.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

Представитель истца Августинович П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Советского района г. Красноярска в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Ранее представитель ответчика Анисимова Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, направила суду отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, также указала на то, что в рамках региональной и муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2017 год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола № заседания комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ администрации Железнодорожного района была распределена <адрес> для переселения семьи Наконечной Н.Н., составом семьи 3 человека, из аварийного дома <адрес>. На основании направленного решения жилищной комиссии администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ № и пакета документов семьи Наконечной Н.Н. администрацией Советского района с Наконечной Н.Н. на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанный пакет документов содержит выписку из домовой книги и ФЛС от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ Наконечная А.А. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. Также, имеется письменное согласие Наконечной Н.Н., Наконечного А.А., Наконечной А.А. на заселение в предоставленное в связи со сносом жилое помещение по <адрес>. В соответствии с Положением об администрации района в г. Красноярске, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-р, к компетенции администрации района не относится распределение гражданам муниципального жилищного фонда. В сфере управления муниципальным жилищным фондом районная администрация осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального фонда по договорам социального найма и найма жилых помещений специализированного жилищного фонда. <адрес> при заключении договора социального найма с Наконечной Н.Н. на жилое помещение по адресу: <адрес>, действовала в пределах своих функций в соответствии с действующим законодательством. На момент заключения договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ администрацией Советского района с Наконечной Н.Н. на жилое помещение по адресу: <адрес>, в администрации Советского района отсутствовала информация и подтверждающие документы (решение суда) о лишении Наконечной Н.Н., Наконечного А.А. родительских прав. Соответственно Наконечная А.А. подлежала включению в договор социального найма как член семьи нанимателя. При наличии доказательств, подтверждающих факт не проживания Наконечной А.А. с даты заключения договора социального найма – ДД.ММ.ГГГГ, администрация Советского района не возражает против признания Наконечной А.А., не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 38-39).

Третьи лица Наконечный А.А., Наконечная Н.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещались своевременно и надлежащим образом, конверты возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 129-130).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования Наконечной А.А. к администрации г. Красноярска по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно п. 6 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Статьей 11 ЖК РФ предусмотрено осуществление защиты жилищных прав путем признания права, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права.

На основании ст.672 ГК РФ в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору социального найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Согласно ст. 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Как видно из материалов дела, родителями Наконечной А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Наконечный А.А. и Наконечная Н.Н., что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Решением Железнодорожного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Наконечный А.А. и Наконечная Н.Н. лишены родительских прав в отношении Наконечной А.А. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Советского района г. Красноярска принято распоряжение № о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма и заключении договоров социального найма, взамен изъятых у них жилых помещений, в том числе Наконечной Н.Н. в составе семьи: дочери Наконечной А.А., бывшего супруга Наконечного А.А. (л.д. 41-44).

Наконечная Н.Н., Наконечный А.А., Наконечная А.А., проживающие по адресу: <адрес>, подписали согласие на заселение в жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Советского района г. Красноярска (Наймодатель) и Наконечная Н.Н. (Наниматель) заключили договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с п.п. 1, 3 которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 40,4 кв.м. по адресу: <адрес>, для проживания в нем нанимателя совместно с членами семьи: дочерью Наконечной А.А. и бывшим супругом Наконечным А.А. (л.д. 20-21).

В ответ на обращение Наконечной А.А. от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, администрация Советского района г. Красноярска ответила отказом, указав, что для установления факта невозможности проживания в жилом помещении на основании проживания в нем лиц, лишенных родительских прав, необходимо представить вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения (л.д. 15-16).

Из ответа администрации Железнодорожного района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для решения вопроса о включении Наконечной А.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и для принятия решения по существу необходимо представить дополнительно документ, подтверждающий факт невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – для ли из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. Разъяснено о необходимости обратится в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением об установлении факта невозможности проживания в <адрес>.

Решением Железнодорожного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Наконечной А.А. к Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности включить в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением отказано. Судом установлено, что у истца Наконечной А.А. с момента рождения и вселения в квартиру по адресу: <адрес> возникло право на данную квартиру, как право члена семьи нанимателя, и лишение ее родителей родительских прав, изъятие из семьи не прекратило ее права пользования жилым помещением. Наконечная А.А. не отрицала, что подписала согласие на заселение в предоставленную квартиру по <адрес> взамен жилья, признанного аварийным. Суд пришел к выводу, что предоставление другого жилья носило компенсационных характер, с сохранением ранее приобретенных жилищных прав, но в отношении другого жилого помещения, в связи с чем Наконечная А.А. приобрела право пользования жилым помещением по <адрес>, как член семьи нанимателя по договору социального найма. Также суд указал, что проживание в жилом помещении родителей не является достаточным основанием для признания невозможности совместного проживания и обеспечения отдельным жилым помещением. Необходимо решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ. (л.д. 81-87).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину. Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с чем следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными.

В рассматриваемом деле нарушение порядка принятия решения о заключении договора социального найма допущено не было. Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключен уполномоченным органом местного самоуправления, на основании распоряжения администрации Советского района в г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в том числе по результатам заседаний комиссий по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования администрации г. Красноярска.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено Наконечной Н.Н. в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг., из аварийного <адрес>, с указанием состава семьи их трех человек: Наконечная Н.Н. – наниматель, Наконечная А.А. – дочь, Наконечный А.А. – бывший супругу.

Наконечная Н.Н., Наконечная А.А. и Наконечный А.А., проживающие по адресу: <адрес>, выразили свое согласие на заселение в предоставляемое в связи со сносом жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается их подписями в письменном согласии.

Оснований для признания недействительными условия пункта № договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает, нарушение порядка предоставления жилого помещения не допущено.

Разрешая исковые требования Наконечной А.А. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, суд учитывает пояснения представителя истца, который указывает, что в данном помещении Наконечная А.А., не проживала, никогда не заселялась, не зарегистрирована. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что Наконечная А.А. иных жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 120), приобрела право пользования по <адрес> на законных основаниях, вопрос о невозможности проживания в жилом помещении, с учетом выполнения условий о предоставлении решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ не решен, в связи с чем суд приходит к выводу, что Наконечная А.А., обращаясь с данным требованием, полагает, что признание ее не приобретшей права пользования будет являться основанием для обеспечения ее жильем, однако Наконечная А.А. не лишена возможности защитить свои права иным способом, в связи с чем заявленные требования не отвечают ее интересам, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Наконечной Анастасии Андреевны к администрации Советского района г. Красноярска о признании недействительными условия договора социального найма, признании не приобретшей право пользования жилым помещением – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:      Г.В. Рудиш

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.