Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1731/2019 ~ М-1171/2019 от 11.04.2019

25RS0004-01-2019-001527-64

Дело № 2-1731/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 г.         г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поздеева С. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г.Владивостока Приморского края о признании решения незаконным, возложение обязанности назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

Поздеев С.В. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК о признании решения незаконным, возложение обязанности назначить пенсию, указав, что решением от <дата> истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого ему страхового стажа по состоянию на 01.01.2002 года. В решении ответчика указано, что у истца на день обращения имелось 06 лет 04 месяца и 04 дня специального стажа, и 22 года 08 месяцев 16 дней страхового стажа. На день обращения за пенсией истцу исполнилось 59 лет. Ответчик, отказывая истцу, указал, что для назначения пенсии: по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» у истца отсутствует право, так как необходимо 12 лет 6 месяцев специального стажа и 25 страхового стажа. Имеется 06 лет 04 месяца 04 дня специального стажа и 38 лет страхового; по п.9 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» у истца отсутствует право, так как необходимо 12 лет 06 месяцев и 25 лет страхового стажа, имеется 06 лет 04 месяца 04 дня специального стажа и 22 года 08 месяцев и 16 дней страхового по состоянию на 01.01.2002 года. Истец с отказом по п. 9 ч.1 ст.30 Федерального закона 400-ФЗ не согласился, считает, что имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку необходимого специального стажа ему достаточно для назначения пенсии (ему 59 лет, со снижением возраста ему необходимо 6 лет 3 месяца), а страхового стажа 38 лет. Считает, что установление границы в виде даты <дата> нарушает его права, поскольку предыдущим законом ему было гарантировано его право на назначение ему досрочной пенсии, и если бы Федеральный закон 400-ФЗ не был бы принят, или же был бы принят позднее, или вступил бы в силу позднее, истец бы имел право на назначение ему досрочной пенсии по старости по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона. Просит суд признать решение ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК от <дата> недействительным, обязать ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК назначить Поздееву С.В. досрочную пенсию по старости по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты подачи заявления о назначении пенсии, взыскать с ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК в пользу Поздеева С.В. расходы, на представителя исходя из стоимости 5 000 рублей каждое судебное заседание, расходы, понесенные истцом по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец Поздеев С.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Поздеева С.В.

В судебном заседании представитель истца Поздеева С.В. по доверенности Горелова В.А. уточнила исковые требования, просит суд признать решение ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии Поздееву С.В. незаконным, обязать ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК назначить Поздееву С.В. досрочную пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты наступления права, т.е. с <дата>. Требования о взыскании расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины, и взыскании расходов на представителя не поддерживает. На удовлетворении уточенных исковых требований настаивала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что решением от <дата> истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого ему страхового стажа по состоянию на <дата>. В решении ответчика указано, что у истца на день обращения имелось 06 лет 04 месяца и 04 дня специального стажа, и 22 года 08 месяцев 16 дней страхового стажа. На день обращения за пенсией истцу исполнилось 59 лет. Считает решение ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии Поздееву С.В. незаконным, и нарушающим права истца на назначение досрочной пенсии. Истец имеет право на назначение ему досрочной пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ. Просит суд уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК по доверенности Никифорова А.А. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что <дата> Поздеев С.В. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Документы также рассматривались в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Закона. В данном случае досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы у мужчин. Вместе с этим, граждане, которые до <дата> выработали стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по ранее действовавшему пенсионному законодательству с учетом действовавшего в то время суммирования работ с различными условиями труда, имеют право на установление досрочной пенсии со снижением возраста пропорционально отработанному стажу. Для реализации данного права необходимо соблюдение следующих условий по состоянию на <дата>: наличие не менее 06 лет 03 месяцев для мужчин стажа работы по Списку <номер> с учетом порядка суммирования работ с различными особыми условиями труда, наличие требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет для мужчин. Продолжительность специального стажа составила 06 лет 04 месяца 04 дня. Право на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию с учетом суммирования периодов работы по Списку <номер> и периодов работы в должностях плавсостава отсутствует, поскольку на <дата> страховой стаж составляет 22 года 08 месяцев 16 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Просит суд в удовлетворении уточненных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как указано в ч.2 ст.1 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что <дата> истец Поздеев С.В. обратился в ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.19-21).

Решением ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК <номер> от <дата> Поздееву С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 и п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> <номер> «О страховых пенсиях» (л.д.7-11).

    Указанным решением установлено, что на дату обращения за назначением пенсии у заявителя Поздеева С.В. продолжительность специального стажа работы в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 06 лет 04 месяца 4 дня, при требуемой продолжительности 12 лет 06 месяцев, в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ составляет 06 лет 05 месяцев, при требуемой продолжительности не менее 12 лет 06 месяцев. Страховой стаж составляет 38 лет 05 месяцев 19 дней. Страховой стаж на <дата> составляет 22 года 08 месяцев 16 дней (при необходимой продолжительности 25 лет, с учетом суммирования льготных периодов).

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списком <номер> от <дата> <номер> «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разделом XXVIII «Транспорт», предусмотрена машинная команда судов служебно-вспомогательного флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных. пригородных и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающих на жидком топливе, машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

Вместе с этим, периоды работы на соответствующих видах работ до <дата> могут рассматриваться в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства по Списку <номер>, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, которым предусмотрен плавсостав морского флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающие на жидком топливе, механики, главные и старшие механики, мотористы и их помощники, старшие мотористы, машинисты, старшие машинисты, электромеханики старшие, электромеханики и их помощники.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполняется в течение полного рабочего дня, также в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение иных периодов в специальный стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Согласно данным правилам к периодам работы по Списку №2 суммируются периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со снижением возраста выхода на пенсию пропорционально отработанному времени, суммирование периодов работ не предусмотрено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у истца Поздеева С.В. продолжительность специального стажа работы в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 06 лет 04 месяца 4 дня, что составляет более половины необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что на дату обращения с заявлением у истца Поздеева С.В. имеется страховой стаж 38 лет 5 месяцев 19 дней, при необходимой продолжительности страхового стажа 25 лет.

При этом, в специальный стаж были включены следующие периоды работы: с <дата> по <дата>- в должностях плавсостава на судах ПАО «Дальневосточное морское пароходство»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должностях плавсостава на судах ОАО «Востоктрансфлот»; с <дата> по <дата> - в должностях плавсостава войсковой части <номер>; с <дата> по <дата> - в должностях плавсостава АО «Приморрыбпром»; с <дата> по <дата> – в должности аккумуляторщика в ОАО «Владивостокский рыбокомбинат», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должностях плавсостава войсковой части <номер> (л.д.10, 13-18).

В абзаце седьмом п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

    Действовавшее до 1 января 2002 года законодательство предусматривало, что граждане, которые до 01.01.2002г. выработали стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по ранее действовавшему пенсионному законодательству с учетом действовавшего в то время суммирования работ с различными условиями труда, имеют право на установление досрочной пенсии со снижением возраста пропорционально отработанному стажу, что подтверждено правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, а также разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 7 пункта 14 Постановления от 11.12.2012 №30.

Таким образом, необходимые требования действующего законодательства РФ, а именно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной страховой пенсии по старости Поздееву С.В. соблюдены.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать решение ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК № <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии Поздееву С.В. незаконным, возложив обязанность на ГУ – УПФ РФ по Советскому району г.Владивостока ПК назначить Поздееву С.В. досрочную пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты наступления права, то есть с <дата>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Поздеева С. В. удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г.Владивостока Приморского края № <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии Поздееву С. В. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г.Владивостока Приморского края назначить Поздееву С. В. досрочную пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты наступления права с <дата>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 01.07.2019.

Судья Т.А. Борщенко