Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4702/2011 ~ М-3936/2011 от 05.10.2011

№ 2-4702/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владивосток               27 октября 2011 года

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.И.

при секретаре Бурик Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лосевой <данные изъяты> об оспаривании решения Администрации г.Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры,

У С Т А Н О В И Л:

Лосева Н.Н. оспаривая в суде действия Администрации г.Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры г.Владивостока, указала, что 24.06.2011 года она обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства площадью 2500 кв.м в районе <адрес>. В соответствии с требованиями п.4 ст.34 Земельного кодекса, 13.07.2011 года Департамент направил ее обращение в Администрацию г.Владивостока для утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от 1.08.2011 года Управление градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока сообщило, что обращение Департамента возвращено по причине отсутствия волеизъявления органа исполнительной власти об утверждении схемы расположения земельного участка, и представленный для утверждения комплект документов следует забрать. Заявитель просит признать отказ Управления градостроительства и архитектуры незаконным и обязать орган местного самоуправления утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории. Кроме того, просит суд взыскать понесенные судебные расходы на оплату госпошлины.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований.

Представитель Администрации г. Владивостока с заявлением не согласился, указав, что поступившие из Департамента земельных отношении документы возвращены в связи с отсутствием волеизъявления Департамента по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории. К компетенции органов местного самоуправления не относится рассмотрение обращений граждан о предоставлении земельных участков. Учитывая, что заявление об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка отсутствовало, заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, отказано.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В статье 34 Земельного кодекса РФ урегулирован порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2 названной статьи граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельною кодекса РФ.

Согласно пункту 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании вышеуказанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ с учетом зонирования территорий обязан в месячный срок со дня поступления укатанных заявления или обращения утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, после чего заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов дела Лосева Н.Н. 21.06.2011 года обратилась в Департамент земельных отношений с заявкой о предоставлении земельного участка пл.2500 кв.м. в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства.

13.07.2011 г. письмом № 29/06/02-13/11944 Департамент земельных отношений направил обращение граждан (в том числе и Лосевой Н.Н.), для принятия решения по заявлениям граждан о предоставлении в аренду земельных участков для целей не связанных со строительством (садоводство и ведение дачного хозяйства), в соответствии с компетенцией органа местного самоуправления.

Данное обращение поступило в Администрацию г. Владивостока 13.07.2011 года вх.№ 9192Д.

Письмом первого заместителя главы администрации г. Владивостока от 01.08.2011 г. № 9192Д указанные выше обращения граждан возвращены в Департамент без утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в связи с тем, что поступившее в Администрацию г.Владивостока обращение по вопросу утверждения схемы границ земельных участков не содержит волеизъявления исполнительного органа государственной власти об утверждении гражданам схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории и поэтому не может служить основанием для совершения органом местного самоуправления предусмотренных п.4 ст. 34 Земельного кодекса РФ действий.

О возврате заявления Лосевой Н.Н. сообщено в письме от 8.08.2011 года, и предложено забрать пакет документов предоставленных для утверждения схемы расположения земельного участка.

Суд считает, что действиями Администрации фактически созданы препятствия к реализации заявителем права на получение в установленном законом порядке и сроки испрашиваемого земельного участка.

Закон не устанавливает каких-либо специальных требований к форме или
содержанию обращения исполнительного органа государственной власти, направляемого в соответствии с пунктом 4 ст. 34 ЗК РФ, в том числе к способу волеизъявления органа исполнительной власти.

По смыслу п.4 ст. 34 Земельного кодекса РФ при получении обращения исполнительного органа государственной власти орган местного самоуправления должен утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории либо отказать в ее утверждении при наличии оснований.

К компетенции органа местного самоуправления, в соответствии со ст.34 ч.4 Земельного кодекса РФ, отнесено утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории.

Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, является одним из этапов рассмотрения обращения гражданина о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Ссылка представителя Администрации на отсутствие заявления об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, предусмотренного Регламентом предоставления Администрацией города Владивостока услуги «Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», утвержденного Постановлением Администрации г. Владивостока от 27.12.2010 N 1596 не может быть принята судом во внимание, поскольку в указанном регламенте речь идет именно об обращении самого гражданина за утверждением схемы расположения земельного участка, что не применимо к рассматриваемой ситуации.

Поскольку Администрацией г. Владивостока в лице УГА не исполнены возложенные законом обязанности по утверждению заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории     доводы     заявителя о незаконном отказеявляются обоснованными.

В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданинаили препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Нарушенные права заявителя подлежат защите путем возложения наАдминистрацию г.Владивостока обязанности по утверждению гр. Лосевой Н.Н. схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с п.4 ст. 34 ЗК РФ.

На основании ст.ст. 98 ГПК РФ с Администрации г. Владивостока в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░): <░░░░░> ░░. 2500 ░░.░., ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░       ░.░.░░░░░░░░░