Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2014 ~ М-66/2014 от 31.01.2014

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных 24 марта 2014 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при секретаре Задорожной Н.А.

с участием помощника прокурора Смирныховского района Константиновой Е.О.

представителя ОМВД России по ГО «Смирныховский» Сахалинской области ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

заинтересованного лица Комарова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел России по ГО «Смирныховский» об установлении административного надзора в отношении Комарова А.А.,

у с т а н о в и л:

    Отдел Министерства внутренних дел России по ГО «Смирныховский» обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Комарова А.А. сроком на 3 года в виде административных ограничений: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по ГО «Смирныховский» для регистрации; запрета на выезд за установленные судом пределы территории по месту жительства или пребывания, без согласия органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

В обоснование требований указано, что Комаров А.А. ДД.ММ.ГГГГ осужден Невельским городским судом за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст.175 УК РФ, ч. 4 ст.111 УК РФ к 6 годам 7 месяцам лишения свободы, данное преступление совершено им в состоянии алкогольного опьянения. ДД.ММ.ГГГГ Комаров А.А. освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания. Комаров А.А. ДД.ММ.ГГГГ встал на профилактический учет в ОМВД по ГО «Смирныховский» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. После освобождения зарегистрированым по месту жительства не значится, проживает по адресу: п.Смирных ул. Ленина д.55 кв.29 с сожительницей, работает в <данные изъяты>. За время проживания в <адрес> зарекомендовал себя с посредственной стороны. В течение ДД.ММ.ГГГГ года совершил 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в ДД.ММ.ГГГГ году совершил 1 административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Поскольку после отбытия наказания Комаров А.А. привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка ОМВД при отсутствии контроля за поведением Комарова А.А. в повседневной жизни он может вновь совершить преступление.

В ходе рассмотрения гражданского дела заявитель дополнил требования, и также просил дополнительно установить административное ограничение в виде запрета пребывания в общественных местах, где осуществляется продажа спиртных напитков.

    В судебном заседании представитель ОМВД, поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что просят запретить выезд за пределы территории муниципального образования, являющейся его местом жительства.

Комаров А.А. в судебном заседании с заявлением об установлении административного надзора согласился, не оспаривал факты привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что постоянной регистрации на территории России не имеет, временно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адреса: <адрес>. Работает в <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>, и в случае аварийной ситуации привлекается к работе в ночное время.

В судебном заседании помощник прокурора полагала заявление об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению, поскольку Комаров А.А. отбывал наказание в виде реального лишения свободы, за совершение преступления, относящего к категории особо тяжкого, согласно приговору суда преступление совершил в состоянии алкогольного опьянения, привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, после отбытия наказания также привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, регистрации на территории России не имеет. При этом просила установить административное ограничения в отношении спиртных напитков, только в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    Согласно статье 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникшие из публичных правоотношений по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административный ограничений.

    В соответствии со статьей 2 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

2. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 1 статьи 86 Уголовного Кодекса РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

    В соответствии с пунктом «г» части 3 ст.86 УК РФ (в редакции до 23.07.2013г. подлежащей применению в соответствии со ст.10 УК РФ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что Комаров А.А. осужден приговором Невельского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.175 УК РФ, ч. 4 ст.111 УК РФ, ч. 3 ст.69 УК РФ, ч. 5 ст.70 УК РФ к 6 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда отягчающих наказание обязательств, в том числе в виде рецидива преступления, не установлено. Согласно справке об освобождении Комаров А.А. отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Также в судебном заседании установлено, что после освобождения из мест лишения свободы Комаров А.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника полиции ОМВД по ГО «Смирныховский» Комаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ за нахождении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и ему назначен штраф в размере <данные изъяты>. Данное постановление в установленные законом сроки не обжаловалось и вступило в законную силу. Штраф оплачен.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника полиции ОМВД по ГО «Смирныховский» Комаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ за нахождении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и ему назначен штраф в размере <данные изъяты>. Данное постановление в установленные законом сроки не обжаловалось и вступило в законную силу. Штраф оплачен.

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника полиции ОМВД по ГО «Смирныховский» Комаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ за нахождении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и ему назначен штраф в размере <данные изъяты>. Данное постановление в установленные законом сроки не обжаловалось и вступило в законную силу. Штраф оплачен.

- постановлением мирового судьи судебного участка №14 Смирныховского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ Комаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (несвоевременная оплату штрафа, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года) и ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.

Совершенные Комаровым А.А. административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании установлено, что осужденный Комаров А.А. является совершеннолетним (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), отбывал наказание в местах лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления, имеет непогашенную и неснятую судимость. Освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ года. В период непогашенной судимости в течении одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст.20.21, ст.20.25 КоАП РФ). При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении Комарова А.А.

Суд считает необходимым определить в отношении Комарова А.А. срок административного надзора в три года, основываясь на следующем.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно характеристики, данной ОМВД по ГО «Смирныховский» Комаров А.А. по месту жительствтва характеризуется посредственно, официально работает <данные изъяты> <адрес>, был замечен в злоупотреблении спиртных напитков, за нарушение общественного порядка доставлялся в ОМВД по ГО «Смирныховский».

Согласно производственной характеристике Комаров А.А. за время работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ зарекомендовал себя с положительной стороны, добросовестно и качественно выполняет должностные обязанности, нарушения трудовой дисциплины не допускает.

С учетом личности Комарова А.А., неоднократного привлечения к административной ответственности, принимая во внимание, что срок судимости за совершение особо тяжких преступлений составляет 8 лет, суд считает необходимым установить административной надзор в отношении Комарова А.А. сроком на 3 года.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Принимая во внимание вышеуказанные данные о личности Комарова А.А., его поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершение преступления, за которое отбывал наказание в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения, неоднократное привлечение к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, отсутствие регистрации по месту жительства на территории России, и наличии регистрации по месту пребывания на срок до ДД.ММ.ГГГГ, характер его работы, суд считает необходимым установить в отношении него административные ограничения в виде: запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без согласия органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор.

Суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде заперта на пребывание вне жилого или иного помещения с 22.00 часов, учитывая необходимость решения срочных бытовых вопросов, а также определения законодателем ночного времени с 23.00 часов в отношении общественного порядка.

Принимая во внимание, что реализация спиртных напитков, осуществляется практически в любом продуктовом магазине, суд для реализации права на свободное приобретение продуктов питания, не находится оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания в любом общественном месте, где осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку такая формулировка административного ограничения, по выводу суда, приведет к существенному ограничению прав и свобод Комарова А.А.

При таких обстоятельствах, заявление ОМВД об установлении административного надзора в отношении Комарова А.А. подлежит удовлетворению частично.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении Комарова А.А. административного надзора, суд считает необходимым разъяснить Комарову А.А., что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Требования отдела министерства внутренних дел по городскому округу «Смирныховский» об установлении административного надзора в отношении Комарова А.А. – удовлетворить частично.

    Установить административный надзор в отношении Комарова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на три года.

    Установить в отношении Комарова А.А. административные ограничения в виде:

    - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев его привлечения к работе в ночное время;

    - запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;

    - обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

- запрета на выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без согласия органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                     О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 24 марта 2014 года.

Судья                                     О.А. Михайлова