Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-122/2018 от 02.11.2018

Дело № 5- 122/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 ноября 2018 года                            г. Новосибирск

Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Косарев Е.А.,

при секретаре Рахмановой Т.Ю.,        рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Геркулес-Сибирь» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Геркулес–Сибирь», расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Электровозная, 1, допустило нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления предприятия состоящей из следующего оборудования: газопровод высокого давления подземный Ду 219x6мм L=l 15п.м.; -газопровод высокого давления надземный Ду 219x6мм L=745п.м.; -подводящий газопровод среднего давления Ду 108x4мм L=600п.м.; -внутренние газопроводы низкого давления Ду 20x2,8мм, Ду 25x3,2мм, Ду 32x3,2мм, Ду 57/3мм; -ГРПШ-13-2Н-У 1шт.; -ГРПШ-05-2У1 1шт.; -ГРПШ-FEIO 3шт.; -горелки сушильных барабанов: «Weshaupt» G9/1D 4шт.; «Weshaupt» G5/1D 1шт.; «Weshaupt» WM-G30/3 - 1шт.; -водогрейный котел Buderus SK 745 - 1400 кВт. - 1шт.; -газовая горелка «Weshaupt» тип WM-G20 - 1шт.; -отопитель газовый воздушный Robur - 45кВт - 13шт.; -котел КЧМ-5-К-80-01 - 6шт.

ООО «Геркулес-Сибирь» не переоформлена лицензия № ВХ-60-001134 от 17.11.2011г. на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов» в связи с изменением наименования на осуществление деятельности Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности», чем нарушены требования ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.6.1 ст.22 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В нарушение проекта №НПК-112-08 в цехе №8» на сушильном барабане установлено не предусмотренное проектом газогорелочное устройство марки G9-1D фирмы Weshaupt, вместо газогорелочного устройства марки G7-1Z фирмы Weshaupt, чем нарушены требования ст. 8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.56 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопротребления, утв. Постановлением Правительства от 29.10.2010 г. № 870..

В производственном помещении рядом с цехом №8 ООО «Геркулес-Сибирь» не санкционированно (самовольно) смонтированы сушильные барабаны с газогорелочными устройствами марки G5/1-D в кол-ве 1шт. и G9/1-D в кол-ве 1шт. фирмы Weshaupt, которые выполнены при отсутствии проектно-исполнительной документации, нарушены требования ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопротребления, утв. Постановлением Правительства от 29.10.2010 г. № 870..

Газогорелочные устройства марки G5/1-D в кол-ве 1шт. и G9/1-D в кол-ве 1шт. фирмы Weshaupt» установленные на сушильных барабанах в производственном помещении рядом с цехом №8 в установленном порядке не прошли оценку соответствия требованиям «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», чем нарушены требования ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.88 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопротребления, утв. Постановлением Правительства от 29.10.2010 г. № 870..

ООО «Геркулес-Сибирь» проведены работы по демонтажу (сносу) газифицированных производственных цехов №3 и №4 с установленным в них газоиспользующим оборудованием марки G5/1-D в кол-ве 2 шт. и G3/1-E в кол-ве 1 шт. фирмы «Weshaupt». Вышеуказанные работы выполнены без соответствующей проектной документации и экспертизы промышленной безопасности, чем нарушены требования ст. 8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»..

В автомобильном ангаре ООО «Геркулес-Сибирь» в установленном порядке не приняты в эксплуатацию газовые воздушные нагреватели марки Robur М35 в кол-ве 2 шт. (проект шифр №311-1-2012), чем нарушены требования ст. 8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Направление трассы внутриплощадочного газопровода высокого давления от ОП87 до ОП 89 не соответствует проекту 906-06-1-ГСН см. Лист№2, чем нарушены требования ст. 8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.56 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопротребления, утв. Постановлением Правительства от 29.10.2010 г. № 870..

Отсутствуют сведения о техническом состоянии и поверке контрольно-измерительных приборов- сигнализаторов загазованности для определения горючих газов СН4 и СО, установленные в газифицированных помещениях ООО «Геркулес-Сибирь», чем нарушены требования ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопротребления, утв. Постановлением Правительства от 29.10.2010 г. № 870..

Не достоверно указаны сведения характеризующие опасный производственный объект « Сеть газопотребления предприятия» (per. № А60-05600-0001)

В сведениях, характеризующих опасный производственный объект, отсутствуют данные:

- об отключающих запорных устройствах (задвижки, краны) установленные на наружном подземном и надземном газопроводе высокого, среднего и низкого давления, а так же на внутрицеховых и внутрикотельных газопроводах;

-газоиспользующем оборудовании котельной Рационал ЕС015; -газоиспользующем оборудовании цехов №7 №8, чем нарушены требования п.5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства от 24.11.1998 г.г. № 1371.

    Кроме этого, на момент проверки предприятия государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору были установлены нарушения-

В производственном помещении рядом с цехом №8 ООО «Геркулес-Сибирь» не санкционированно (самовольно) смонтированы сушильные барабаны с газогорелочными устройствами марки G5/1-D в кол-ве 1шт. и G9/1-D в кол-ве 1шт. фирмы Weshaupt, которые выполнены при отсутствии проектно-исполнительной документации.

В нарушение проекта №906-06-1 к производственному помещению цеха мозаичных плит ООО «Геркулес-Сибирь» не санкционированно (самовольно) проложен подводящий газопровод котельной№5, а так же внутри помещения котельной не санкционировано смонтировано газовое и газоиспользующее оборудование (раннее котельная №5 располагалась рядом с цехом №4). Вышеуказанные работы выполнены при отсутствии проектно-исполнительной документации.

ООО «Геркулес-Сибирь» не обеспечен порядок хранения проектной и исполнительной документации, а именно: отсутствуют следующие документы: -проектная документация шифр №311-1-2012 разработанная ООО «СпецПроект»; -проектная документация шифр №906 разделы АС,ЭХЗ,МЗ,АГСВ разработанная Новосибирским филиалом ОАО «ГИПРОНИИГАЗ» в 2005г.; акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы Расширение газораспределительной системы среднего давления ООО «Геркулес-Сибирь» (Сушильный барабан с горелкой G7-1Z фирмы «Weshaupt» цеха №8) от 30.10.2009г.)

ООО «Геркулес-Сибирь» не проведена оценка соответствия (экспертиза промышленной безопасности) на здания котельной №4 на предмет соблюдения требований промышленной безопасности, где располагается газоиспользующее оборудование (КЧМ-5-К-80-01). В соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности per. №60-ЗС-06978-2006 от 30.12.2006г. допустимый срок эксплуатации здания установлен до 2011г.

    Перечисленные нарушения устранены ООО «Геркулес-Сибирь» до рассмотрения дела в суде о чем представлены письменные доказательства демонтажа самовольно смонтированного оборудования в производственном помещении у цеха №8, демонтаже самовольно проложенного подводящий газопровод котельной№5 к цеху мозаичных плит, издан приказ о назначении ответственного для обеспечения порядка хранения проектной и исполнительной документации, заключение экспертизы промышленной безопасности по зданию котельной №4 внесено в реестр заключений экспертизы за № 60-ЗС-22046-2018.

В судебном заседании представители ООО «Геркулес-Сибирь» Боленков А.В. Десятова Е.Н., Смакотин В.С., Белоусов М.С. не отрицали указанные нарушения, указали, что предприятием проводятся мероприятия по их устранению, срок устранения нарушений установлен должностным лицом до 13.12.2018 г., и еще не истек. Полагали, что выявленные нарушения не создают угрозу возникновения вреда здоровью граждан, носят документарный характер, связаны с техническим перевооружением предприятия, и несвоевременностью внесения изменений в проект. К настоящему времени изменения внесены в проект, и он проходит экспертизу. Приостановление деятельности газорасределительного оборудования в условиях зимы приведет к остановке всего предприятия, которое обеспечивает людей рабочими местами, выпускает на рынок востребованную продукцию.

Государственный инспектор отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ильин А.В. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, в опредеоении о передаче дела по подведомственности указал, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу возникновения человеческих жертв, причинением вреда здоровью людей, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

Суд, выслушав представителей ООО «Геркулес-Сибирь», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде административного штрафа, налагаемого юридические лица в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установленные судом нарушения требований промышленной безопасности были установлены государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в ходе проверки, о чем выдано предписание № 16/02Г от 13.08.2018 г.(л.д.18-27), и постановлением судьи Первомайского районного суда г. Новосибирска от 27.09.2018 г. приостановлена деятельность ООО «Геркулес-Сибирь» по использованию сети газораспределения сроком на 30 дней.

26.10.2018 г. руководителем Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору издано распоряжение о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности(л.д.28,29), и в ходе проверки с 29.10.2018 г. по 01.11.2018 г. государственным инспектором установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, о чем составлен акт(л.д.11-17) и протокол об административном правонарушении (л.д. 4-9).

Возражения представителей ООО «Геркулес-Сибирь» о том, что не истек срок предписания для устранения нарушений, и принимаемые меры по устранению нарушений, по мнению суда не освобождают юридическое лицо от административной ответственности, поскольку в период административного приостановления деятельности ООО «Геркулес-Сибирь» не устранило выявленных нарушений, и продолжило эксплуатацию сети газопотребления, являющейся опасным производственным объектом, с нарушением требований промышленной безопасности.

Действия ООО «Геркулес-Сибирь» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, меры, принятые ООО «Геркуле-Сибирь» к предупреждению допущенного правонарушения, наличие угрозы жизни или здоровью людей при продолжении эксплуатации сети газопотребления предприятия, и приходит к выводу, что иное наказание, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом учитывая сроки предписания для устранения недостатков и объяснения представителей ООО «Геркулес- Сибирь» суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации сети газопотребления ООО «Геркулес-Сибирь» на срок 30 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Геркулес-Сибирь», №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию сети газопотребления ООО «Геркулес-Сибирь», расположенных по адресу г. Новосибирск ул. Электровозная,1, на срок 30 дней.

Срок приостановления деятельности исчислять с 09.11.2018 года.

В период приостановления деятельности ООО «Геркулес-Сибирь» произвести мероприятия к устранению нарушений требований, указанных в протоколе об административном правонарушении от 01.11.2018 г.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Косарев