Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-740/2020 от 20.07.2020

Дело № 12-352/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Раменское                             19 августа 2020 года

    Судья Раменского городского суда Московской области Тюков А.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Раменскоехлеб» (далее ООО «Раменскоехлеб») на постановление <номер> Главного государственного инспектора по Раменскому городскому округу по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер> Главного государственного инспектора по Раменскому городскому округу по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области от <дата> ООО «Раменскоехлеб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Раменскоехлеб» Дьяков А.А. в установленные законом сроки обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на то, что оно вынесено незаконно, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку сжигание отходов происходило без какого-либо согласования. Общество не было уведомлено надлежащим образом о составлении протокола, а также о его рассмотрении.

Законный представитель ООО «Раменскоехлеб» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, никаких ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

Суд, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении считает, что постановление <номер> Главного государственного инспектора по Раменскому городскому округу по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области от <дата> следует отменить по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 2.1, 2.4 и ст. 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. При этом в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть направлена его копия.

Перечисленные выше нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без их предоставления дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> в отношении ООО «Раменскоехлеб» в отсутствие законного представителя был составлен протокол <номер> от <дата>.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении законного представителя ООО «Раменскоехлею» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

На основании указанного протокола Главным государственным инспектором по Раменскому городскому округу по пожарному надзору – начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области было вынесено постановление <номер> от <дата> ООО «Раменскоехлеб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Таким образом, составление протокола в отсутствие законного представителя лишило ООО «Раменскоехлеб» предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку привлекаемое лицо не могло возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.

При таких обстоятельствах, постановление <номер> Главного государственного инспектора по Раменскому городскому округу по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области от <дата>, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Раменскоехлеб - удовлетворить частично.

Постановление <номер> Главного государственного инспектора по Раменскому городскому округу по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области от <дата> в отношении ООО «Раменскоехлеб» – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение Главному государственному инспектору по Раменскому городскому округу по пожарному надзору – начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области.

Судья А.В. Тюков