Решение по делу № 2-375/2015 ~ М-340/2015 от 30.03.2015

Дело №2-375/2015

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Жежера В.П.,

при секретаре Ремезовой О.Ю.,

с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Никитиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Бершауэр <данные изъяты>, Стена <данные изъяты>, Поповой <данные изъяты>, Макотиной <данные изъяты>, Потуга <данные изъяты>, Войтенко <данные изъяты>, Игнатовской <данные изъяты>, Мельниковой <данные изъяты> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Благовещенский центр развития ребенка – детский сад «Журавушка» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

У С Т А Н О В И Л :

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с исками в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Благовещенский центр развития ребенка – детский сад «Журавушка» ( далее МБДОУ «БЦРР-детский сад «Журавушка») и с учетом последующего уточнения исковых требований просит обязать МБДОУ «БЦРР-детский сад «Журавушка» произвести перерасчет заработной платы ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1,25.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что по обращению вышеуказанных истцов Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ответчика. Установлено, что все истцы работают в МБДОУ «БЦРР-детский сад «Журавушка» в должности помощника воспитателя. Заработная плата выплачивается истцам 5 числа месяца, следующего за отработанным, авансирование осуществляется 20 числа текущего месяца. Однако всем истцам заработная плата начисляется и выплачивается, в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства. Районный коэффициент начисляется истцам на установленный месячный должностной оклад при расчете заработной платы, отпускного пособия. В связи с тем, что месячная заработная плата истцов ниже минимального размера оплаты труда, производится доплата до МРОТ. Заработная плата работника, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом в соответствии с положениями ст. ст. 146, 147, 148 Трудового кодекса Российской федерации сам факт работы в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда и согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской федерации осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Таким образом, работодателем нарушено право истцов на вознаграждение за свой труд в полном объеме, то есть на получение заработной платы с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда. Вместе с тем, на основании постановления администрации Благовещенского района Алтайского края от 30.01.2015г. №51, с 01 февраля 2015 года выплата заработной платы производится истцам с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела по вышеуказанным искам прокурора объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор Никитина Т.А. настаивала на удовлетворении исковых требований по вышеуказанным доводам и основаниям.

Истцы ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО5, ФИО10 поддержали исковые требования, предъявленные в их интересах прокурором.

Истцы Стена Л.В., Войтенко Л.Ю. в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания, не представили сведений о причинах неявки и не просили об отложении судебного разбирательства.

Представитель ответчика МБДОУ «БЦРР-детский сад «Журавушка» в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не представив каких-либо возражений относительно исковых требований.

Представитель третьего лица Управления по образованию и делам молодежи администрации Благовещенского района Алтайского края, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не представил сведений о причинах неявки и не просил об отложении судебного разбирательства, каких-либо возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не представил сведений о причинах неявки, в возражениях на иски просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что районный коэффициент является выплатой компенсационного характера и входит в состав заработной платы работников образовательных учреждений. Законом допускается установление должностного оклада ниже минимального размера оплаты труда, при этом в оклад не включается районный коэффициент. Считает, что порядок расчета заработной платы, указанный прокурором, в котором районный коэффициент начисляется на установленный минимальный размер оплаты труда, является необоснованным. Трудовой договор заключен истцами с ответчиком. Истцы не состоит в трудовых отношениях с комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, а также не является работником государственного учреждения субъекта Российской Федерации, и комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике не несет перед истцами каких-либо обязательств.

В соответствии с ч.ч.3,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие истцов Стена Л.В., Войтенко Л.Ю., представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав прокурора Никитину Т.А., истцов Бершауэр Е.Г., Попову О.П., Макотину М.А., Потуга М.А., Игнатовскую О.А., Мельникову А.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 129 настоящего Кодекса заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом ( ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 №336-ФЗ, минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации, применяемый для регулирования оплаты труда, на 2014 года составлял – 5554 руб., а с 01.01.2015г. в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 №408-ФЗ составляет – 5965 руб.

Понятие заработной платы как оплаты труда работника (экономическая категория), приведенное в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, является общим и не равнозначно понятию месячной заработной платы работника, установленному ч. 3 ст. 133 ТК РФ.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст.ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

В соответствии со ст. 146 и ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системное толкование положений ст. ст. 129, 133, 146, 148, Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст. ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в регионах с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере, не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент, размер которого установлен на данной территории законом.

Статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Госкомтруда Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № 325/24 17 августа 1971 года было принято постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 года № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Благовещенского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.

27 декабря 1997 года Правительством РФ было принято Постановление №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», которым принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе и для Благовещенского района. Расходы, согласно данному постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы – за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, данным постановлением районный коэффициент к заработной плате на территории Благовещенского района определен в размере 1,25.

В силу ст. 423 Трудового кодекса РФ указанное постановление подлежит применению как соответствующее нормам Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 115 Конституции РФ постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ответчик - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Благовещенский центр развития ребенка – детский сад «Журавушка» является юридическим лицом, с которым истцы Бершауэр Е.Г., Стена Л.В., Попова О.П., Макотина М.А., Потуга М.А., Войтенко Л.Ю., Игнатовская О.А., Мельникова А.В. состоят в трудовых отношениях, каждый работает на 1 ставку в должности помощника воспитателя: Бершауэр Е.Г. – с ДД.ММ.ГГГГ., Стена Л.В. – с ДД.ММ.ГГГГ., Попова О.П. – с ДД.ММ.ГГГГ., Макотина М.А. – с ДД.ММ.ГГГГ., Потуга М.А. – с ДД.ММ.ГГГГ., Войтенко Л.Ю. – с ДД.ММ.ГГГГ., Игнатовская О.А. – с ДД.ММ.ГГГГ., Мельникова А.В. – с ДД.ММ.ГГГГ - по настоящее время, что подтверждается справками ответчика от ДД.ММ.ГГГГ., трудовыми книжками истцов.

Выплата заработной платы истцам производится ответчиком 5 числа следующего месяца, авансирование осуществляется 20 числа текущего месяца, что подтверждается коллективным договором МБДОУ «БЦРР-детский сад «Журавушка» на 2012-2015 годы.

Заработная плата всем истцам при полностью отработанной норме рабочего времени в спорный период (декабрь 2014г., январь 2015г.) выплачивалась в размере минимального размера оплаты труда, установленного законом (в декабре 2014 г. – 5554 руб., в январе 2015г. – 5965 руб.), при этом районный коэффициент при оплате труда истцов был включен ответчиком в минимальный размер оплаты труда, что не оспаривается ответчиком и подтверждается представленными расчетными листками.

Вместе с тем, с учетом вышеуказанных норм закона, заработная плата истцов при условии полной отработки месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) с учетом минимального размера оплаты труда и районного коэффициента – 1,25, не могла быть ниже 6942 руб. 50 коп. в декабре 2014г., и не могла быть ниже 7456 руб. 25 коп. в январе 2015г., то есть заработная плата истцов должна была быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент, который не входит в минимальный размер оплаты труда, а выполняет в данном случае компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы истцами в особых климатических условиях.

Доказательств того, что истцам выплачивалась в спорный период заработная плата в указанном порядке и размере, ответчиком не представлено.

Доказательств добровольного удовлетворения требований прокурора, ответчиком не представлено.

В судебном заседании также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истцам начисляется и выплачивается заработная плата в размере минимального размера оплаты труда, установленного законом, с последующим начислением к ней районного коэффициента, что подтверждается объяснениями истцов и постановлением администрации Благовещенского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. №

Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Учитывая длящееся нарушение прав истцов на выплату заработной платы в полном объеме, они могли заявить требования о перерасчете заработной платы за три месяца, предшествующих обращению с исками в суд. Прокурор обратился в суд с исками в их интересах в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение в пределах заявленных прокурором требований, поддержанных истцами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на ответчика обязанности произвести истцам перерасчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1,25.

По вышеуказанным основаниям доводы представителя третьего лица Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, изложенные в возражениях на иски прокурора, о необходимости включения районного коэффициента в общий размер заработной платы, составляющей не ниже минимального размера оплаты труда, определенного законом, и об отказе в удовлетворении требований прокурора в связи с необоснованностью расчета заработной платы прокурором, суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права и во внимание не принимает. Указанные доводы представителя третьего лица не свидетельствуют о незаконности и необоснованности исковых требований прокурора.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36. Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> доход бюджета Благовещенского района Алтайского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :     

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1,25.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░