Решение по делу № 2-950/2013 ~ М-580/2013 от 14.06.2013

Дело №2-950/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2013 года             пос. Березовка Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при секретаре Гончаровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского района Красноярского края, Муниципальному бюджетномуобразовательному учреждению «Ермолаевская основная общеобразовательная школа» о выделении денежных средств для финансирования школы на оплату услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда, возложении обязанности провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,

у с т а н о в и л:

прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточненных исковых требований) к администрации Березовского района Красноярского края о выделении денежных средств для финансирования Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ермолаевская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Ермолаевская ООШ») на оплату услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда, о возложении обязанности наМБОУ «Ермолаевская ООШ» провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Требования мотивировал тем, что в ходе проверки прокуратурой установлено, что в МБОУ «Ермолаевская ООШ» созданы рабочие места, однако аттестация рабочих мест по условиям охраны труда не произведена. Учредителем МБОУ «Ермолаевская ООШ» является администрация Березовского района Красноярского края, которая обязана финансировать деятельность МБОУ «Ермолаевская ООШ» за счет средств бюджета Березовского района.

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Микерина Л.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Березовского района Красноярского края Матвеева Е.В. (действующая на основании доверенности №21 от 02 июля 2013 года) иск не признала.

Представитель ответчика исполняющая обязанности директора МБОУ «Ермолаевская ООШ»Колесникова О.А. (выписка из приказа №61 п. 1 от 24 июня 2013 года) согласилась с необходимостью проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации - человек, его права и свободы являются высшей ценностью,

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч. 1 абз. 4 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Согласно требованиям ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н.

Согласно п.1, п. 2, п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

В соответствии п. 3 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации используются в целях:

разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;

информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;

контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска;

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;

подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;

расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;

санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;

обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

Как установлено в судебном заседании, МБОУ «Ермолаевская ООШ» является юридическим лицом, согласно уставу учредитель школы муниципальное образование Березовский район Красноярского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления – администрация Березовского района Красноярского края. Финансирование деятельности школы производится за счет средств бюджета Березовского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Микерина Л.И. суду пояснила, что прокуратурой Березовского районаКрасноярского края проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части оплаты и охраны труда работников МБОУ «Ермолаевская ООШ», в ходе которой установлен факт непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.

Представитель ответчика администрации Березовского района Красноярского края Матвеева Е.В. суду пояснила, что администрация Березовского района Красноярского края является учредителем МБОУ «Ермолаевская ООШ». В связи с недостаточностью средств в бюджете района на 2013 год финансирование на аттестацию рабочих мест в МБОУ «Ермолаевская ООШ» будет запланировано только на 2014 год.

Представитель ответчика исполняющая обязанности директораМБОУ «Ермолаевская ООШ» Колесникова О.А. согласилась с необходимостью проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, указала на то, что аттестация не проведена до настоящего времени в связи с ответствуем финансирования со стороны учредителя.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд принимает во внимание, что согласно абз. 2, 7 п. 1 ст. 35 Устава Березовского района Красноярского края администрация района разрабатывает и исполняет бюджет района, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района.

Финансирование деятельности подведомственного образовательного учреждения МБОУ «Ермолаевская ООШ» относится к компетенции администрации Березовского района Красноярского края, денежные средства на финансирование которого выделяются из бюджета администрацией Березовского района Красноярского края.

Постановлением от 05 апреля 2013 года №4-497-13-ППР/256/39/1 директор МБОУ «Ермолаевская ООШ» Лопатина И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Указанным постановлением установлено, что Лопатина И.А., являясь директором школы, совершила нарушение норм действующего трудового законодательства, в том числе, не провелааттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

До настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией не проведена, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, с учетом организационно-правовой формы МБОУ «Ермолаевская ООШ», подразумевающей особенности финансового обеспечения образовательного учреждения органом местного самоуправления, являвшегося его учредителем, исходя из того, что отсутствие аттестации рабочих мест недопустимо и является несоблюдением одной из наиболее важных обязанностей работодателя, исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края надлежит удовлетворить:

обязать администрацию Березовского района Красноярского края осуществить финансирование МБОУ «Ермолаевская ООШ»на оплату услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу;

обязать МБОУ «Ермолаевская ООШ» провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в шестимесячный срок с момента осуществления администрацией Березовского района Красноярского края финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Березовского района Красноярского края осуществить финансирование Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ермолаевская основная общеобразовательная школа» на оплату услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ермолаевская основная общеобразовательная школа»провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в шестимесячный срок с момента осуществления администрацией Березовского района Красноярского края финансирования.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения–<дата>.

Судья         А.Б. Золотухина