Решение по делу № 2-355/2012 ~ М-329/2012 от 31.05.2012

Дело № 2-355(1)/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2012 года р.п. Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Чибисовой И.Н.,

при секретаре Темновой И.Ю.,

с участием заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Аветисяна Т.Р.,

главы Шняевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Карнугаевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области к администрации Шняевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о погребении и похоронном деле,

установил:

Заместитель прокурора Базарно-Карабулакского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, регулирующего вопросы погребения и похоронного дела, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды на территории муниципальных кладбищ сёл <адрес>, входящих в состав Шняевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района, планировочные решения зон захоронений для кладбищ не предусматривает разделение на участки, на территории кладбищ не предусмотрена система водоснабжения для проведения поливочных и уборочных работ, на территории кладбищ отсутствуют общественные туалеты выгребного типа.

В судебном заседании заместитель прокурора исковые требования уточнил и просил обязать ответчика в срок до 01 октября 2012 года на территории вышеуказанных сельских кладбищ построить общественные туалеты выгребного типа.

Представитель ответчика глава администрации Шняевского муниципального образования Карнугаева О.С. с уточненными исковыми требованиями согласна.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право невозможно без санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое регулируется Федеральным законом № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и определяется как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на него и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В судебном заседании установлено, что в селах Шняево, Белая Гора, входящих в состав Шняевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района, расположены сельские общественные кладбища.

Федеральным Законом «О погребении и похоронном деле» установлено, что общественные кладбища могут находиться в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления.

Ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» содержание мест захоронения отнесено к вопросам местного значения, которые находятся в ведении муниципальных образований.В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 12января 1996 года №8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.

Из справки о проведении обследования кладбищ (л.д. 8) усматривается, что имеются нарушения Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»: на территории кладбищ отсутствуют общественные туалеты выгребного типа (п.6.4).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются в том числе: земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Непринятие мер по надлежащему содержанию и организации сельских кладбищ способствуют загрязнению и негативному воздействию почвы, земли, поверхностных и подземных вод.

В силу ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Непринятием ответчиком мер в указанной сфере нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 42, 58 Конституции РФ.

Требование об установлении конкретного срока выполнения своих обязанностей муниципальным образованием до 01 октября 2012 года также подлежит удовлетворению, поскольку такой срок для устранения выявленных недостатков в деятельности органа местного самоуправления суд полагает разумным, при этом обоснованных возражений в этой части исковых требований не поступило.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Шняевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области принять меры к содержанию сельских кладбищ, расположенных в границах муниципального образования в районе сёл <адрес>, входящих в состав Большечечуйского муниципального образования и в срок до 01 октября 2012 года обеспечить сельские кладбища общественными туалетами выгребного типа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через районный суд в месячный срок.

Председательствующий судья: И.Н. Чибисова