Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2015 ~ М-772/2014 от 18.12.2014

Гр. дело № 2-47/2015

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2015.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2015 года                                    г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Сапуновой М.Ю.,

при секретаре Дюкаревой М.А.,

с участием

представителя истца Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного областного казенного учреждения «Зашейковское лесничество» Николаенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области к Ледяхову О.А. об освобождении участка государственного лесного фонда от самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее – Минприроды) обратилось в Полярнозоринский районный суд Мурманской области с иском к Ледяхову О.А. об освобождении участка государственного лесного фонда от самовольной постройки, указав в обоснование иска следующее.

24.05.2014 государственными лесными инспекторами Государственного областного казенного учреждения «Зашейковское лесничество» (Далее – ГОКУ Зашейковское лесничество) установлено, что Ледяхов О.А. осуществляет самовольное использование лесного участка в квартале *** выдела *** Зашейковского участкового лесничества ГОКУ Зашейковское лесничество, при этом на данном земельном участке ответчиком возведено и используется для отдыха строение, состоящее из двух железных вагончиков.

По факту нарушения лесного законодательства в отношении Ледяхова О.А. 24.05.2014 составлен протокол об административном правонарушении, постановлением начальника отдела государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора управления государственного экологического надзора и надзора в сфере природопользования Минприроды от 06.06.2014 Ледяхов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственность в виде штрафа.

16.06.2014 в отношении Ледяхова О.А. руководителем ГОКУ Зашейковское лесничество вынесено предписание о сносе самовольного строения, возведенного ответчиком на указанном лесном участке в срок до 01.10.2014. Данное предписание ответчиком исполнено не было, в связи с чем постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Мончегорска с подведомственной территорией Мурманской области от 24.10.2014 Ледяхов О.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

До настоящего времени снос самовольной постройки ответчиком не произведен.

На основании изложенного истец просил обязать Ледяхова О.А. освободить участок государственного лесного фонда, расположенный в квартале *** выдела *** Зашейковского участкового лесничества ГОКУ Зашейковское лесничество от самовольно возведенного строения путем его демонтажа и вывоза в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного областного казенного учреждения «Зашейковское лесничество» Николаенко О.Н., заявленные требования изменила. С учетом климатических особенностей Мурманской области, отдаленности места нахождения спорного земельного участка просила обязать Ледяхова О.А. освободить участок государственного лесного фонда, расположенный в квартале *** выдела *** Зашейковского участкового лесничества ГОКУ Зашейковское лесничество от самовольно возведенного строения путем его демонтажа и вывоза в срок до 01.06.2015.

Ответчик Ледяхов О.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела без его участия не просил.

В соответствии с ч. 5 ст. 167, ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца и третьего лица Николаенко О.Н изучив материалы гражданского дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Правоотношения в сфере использования, воспроизводства, управления, охраны и защиты лесов регулируются Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования наряду с гражданами и юридическими лицами являются участниками лесных отношений (часть 1 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Как усматривается из материалов дела, лесной участок, расположенный в квартале *** выдел *** Зашейковского участкового лесничества, является частью земельного участка земель лесного фонда с кадастровым номером *** имеет координаты в форме *** находится в федеральной собственности и расположен в границах Границы муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области (утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 №** Минприроды является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по выработке региональной государственной политики и реализации государственной политики, в том числе нормативно-правовому регулированию, в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, осуществления на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, определения функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, установления и изменения границ лесопарковых зон, зеленых зон, оказывает государственные услуги в указанных выше сферах деятельности, в пределах своей компетенции.

Изложенным подтверждаются полномочия Минприроды на обращение в суд с исками об освобождении самовольно занятых лесных участков и восстановлении нарушенных компонентов окружающей среды на участке лесного фонда.

В силу положений статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

Статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.

Частью 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Судом из пояснений представителя истца и третьего лица Николаенко О.Н., материалов дела установлено, что в ходе проверки соблюдения лесного законодательства на землях лесного фонда в границах территории Зашейковского участкового лесничества 24.05.2014 старшим государственным лесным инспектором ГОКУ «Зашейковское лесничество» государственным лесным инспектором ГОКУ «Зашейковское лесничество» гр.В.. выявлен факт самовольного занятия и использования Ледяховым О.А. лесного участка Зашейковского участкового лесничества, установлено, что в квартале *** выдел *** Зашейковского участкового лесничества ГОКУ «Зашейковское лесничество» ответчиком самовольно, без разрешительных документов, расположена постройка – два стоящих вместе железных вагончика размером общей площадью *** Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №**, составленным в отношении Ледяхова О.А. 24.05.2014, и фототаблицей, на которой запечатлено указанное строение (л.д. 10-12), постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ледяхова О.А., которым последнему назначено административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, вынесенным 06.06.2014 начальником отдела государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора управления государственного экологического надзора и надзора в сфере природопользования Минприроды (л.д.13-16).

Факт самовольного возведения постройки и её принадлежности ответчику подтверждается объяснениями ответчика Ледяхова О.А., данными им в ходе проверки, где он указал, что строение принадлежит ему и используется им для отдыха, при этом документов, подтверждающих право использования спорного лесного участка у него не имеется, что следует из протокола об административном правонарушении №** от 24.05.2014.

Для устранения выявленных в ходе проверки нарушений лесного законодательства руководителем ГОКУ «Зашейковское лесничество» 16.06.2014 вынесено предписание №** в соответствии с которым Ледяхову О.А. предписано в срок до 01.10.2014 произвести снос незаконно возведенного строения в квартале *** выделе *** Зашейковского участкового лесничества (л.д. 17).

В ходе внеплановой выездной проверки по надзору за соблюдением требований законодательства в области лесных отношений, проведенной 03.10.2014 года на основании распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области №** от 01.10.2014 (л.д. 18-23), было выявлено, что Ледяхов О.А. не осуществил своевременное выполнение требований, изложенных в предписании №** от 16.06.2014, в связи с чем в отношении Ледяхова О.А. 03.10.2014 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российйской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Мончегорска с подведомственной территорией Мурманской области от 24.10.2014 Ледяхов О.А. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей (л.д. 24-25). Указанное постановление вступило в законную силу 18.11.2014 (л.д. 48-50).

На момент рассмотрения иска в суде допущенное нарушение лесного законодательства ответчиком не устранено, снос самовольно возведенного строение и освобождение земельного участка Ледяховым О.А. не произведены.

В силу п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Часть 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует понятие «самовольной постройки», согласно которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В настоящее время законных оснований для использования ответчиком указанного земельного участка, а также постройки, находящейся на нем, не имеется, данный участок ни на вещном, ни на обязательственном праве Ледяхову О.А. не предоставлялся. Поскольку строение возведено ответчиком на спорном лесном участке, не предназначенном для этих целей в порядке, установленным законом и иными правовыми актами, суд приходит к выводу, что строение является самовольной постройкой.

На основании изложенного суд находит установленным и доказанным факт самовольного занятия Ледяховым О.А. лесного участка расположенного на территории лесного фонда ГОКУ «Зашейковское лесничество» в квартале *** выделе ***, и самовольного возведения на нем указанной постройки.

В рамках настоящего гражданского дела субъектом защиты является Российская Федерация, а избранный истцом способ защиты сопряжен с необходимостью устранения ответчиком нарушения лесного законодательства, выразившегося в использовании в своих целях участка лесного фонда при отсутствии на то законных оснований.

Сохранение возведенного ответчиком строения нарушает вышеприведенные нормы лесного законодательства, а также права и интересы собственника участка лесного фонда - Российской Федерации, как титульного собственника участка лесного фонда, поскольку создает препятствия в осуществлении собственником правомочий по использованию и распоряжению этим участком.

В силу части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Установив наличие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, принимая во внимание климатические особенности Мурманской области и отдаленность места нахождения спорного земельного участка, суд полагает возможным установить Ледяхову О.А. срок для демонтажа и вывоза самовольной постройки до 01.06.2015.

В силу положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, в размере *** рублей в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ *** ░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 242 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░