Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-366/2021 ~ М-239/2021 от 19.03.2021

    Дело № 2-366/2021

61RS0053-01-2021-000449-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2021 г. г. Семикаракорск        

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гетмановой Ж.В.,

при секретаре Субоновой М.В.,

с участием представителя истца Цапкова Г.И. – Гугнина А.П.,

представителя ответчика Администрации Семикаракорского района Ростовской области Игнатенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цапкова Г.И. к Администрации Семикаракорского района Ростовской области, Администрации Кочетовского сельского поселения Ростовской области о признании права собственности на земельный участок и нежилые здания,

                        установил:

Цапков Г.И. обратился в суд с иском к Администрации Семикаракорского района Ростовской области о признании права собственности на земельный участок и нежилые здания.

В обосновании иска указано, что 23 апреля 1991г. Цапков Г.И. купил у Кочетовского совхоза ? долю жилого дома, общей площадью 49 кв. метров по <адрес>, расположенную на земельном участке, площадью 800 кв. метров. Согласно свидетельству о праве собственности на землю, ему был отведен земельный участок площадью 1 100 кв. метров, затем земельный участок был увеличен до 2 000 кв. метров, что подтверждается свидетельством от 25 декабря 1992г. При регистрации соглашения о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности от 7 февраля 2017г., за истцом закреплены в собственность земельный участок с КН №, площадью 869 кв. метров. Данная площадь не соответствует площади фактически используемого им на протяжении 30 лет земельного участка. На спорном земельном участке с КН № по <адрес> находятся его хозяйственные постройки, которые указаны в техническом паспорте: нежилое здание гаража с КН №, площадью 30,7 кв. метров, нежилое здание кухни с КН №, площадью 9 кв. метров, нежилое здание сарая с КН №, площадью 26,7 кв. метров. Данные об объектах недвижимости были проведены органом кадастрового учета в 2011г. Спорные объекты недвижимости не являются самовольными постройками, поскольку БТИ Семикаракорского района произвела их регистрацию, а органом местного самоуправления присвоен почтовый адрес. Истец возвел указанные строения с соблюдением законодательства действовавшего на момент строительства, регистрация права собственности на созданную вещь стала возможным после признания права собственности на них в судебном порядке.

Истец Цапков Г.И. просит суд признать право собственности на земельный участок, площадью 543 кв. метров с КН № по <адрес>, нежилое здание кухни с КН №, нежилое здание сарая с КН № по <адрес>

Суд к участию в деле в качестве соответчика привлек Администрацию Кочетовского сельского поселения Ростовской области, в качестве третьего лица Управление Росреестра по Ростовской области.

    Истец Цапков Г.И. обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца – Гугнин А.П. исковые требования поддержал, и пояснил, что истец в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка не обращался, устно ему было разъяснено, что поскольку на земельном участке находятся хозяйственные постройки, данный земельный участок не может быть предоставлен. В 1991 году его доверителем был приобретен дом, находившейся в долевой собственности. Дом находился на земельном участке, площадью 11 соток. При прекращении долевой собственности земельный участок истца составил 800 соток. Земельный участок поставили на кадастровый учет по <адрес> Фактически на земельном участке, которым пользуется доверитель, были проведены межевые работы и образовался земельный участок площадью 543 кв.м., на котором находятся хозяйственные сооружения доверителя – это нежилые здания кухни, сараев. Данным объектам присвоен адрес. Не имея других возможностей узаконить фактическое использование земельного участка, и находящихся на них хозяйственных сооружений, они обратились с настоящим исковым заявлением.

Представитель ответчика Администрации Семикаракорского района Ростовской области Игнатенко Е.В. исковые требования не признала, и пояснила, что в силу положений ст.222 ГК РФ, данные хозяйственные постройки возведены самовольно. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В 1997 году Цапкову Г.И. был предоставлен земельный участок, площадью 300 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства по договору аренды, не понятно входит ли в указанный земельный участок спорный земельный участок.

Представитель ответчика Администрации Кочетовского сельского поселения Ростовской области в судебное заседание не прибыл, обратился к суду с заявлением о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не прибыл, сведения о его надлежащем уведомлении имеются.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По договору купли-продажи от 23 апреля 1991г. Цапков Г.И. приобрел ? долю жилого дома в <адрес>, расположенную на земельном участке размером 800 кв. метров.

Соглашением о разделе домовладения и прекращения долевой собственности от 7 февраля 2017г. жилой дом по <адрес> разделен, Цапкову Г.И. в собственность перешла квартира №1, К. – квартира №2.

Истцу Цапкову Г.И. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 869 +\- 10 кв. метров с КН № по <адрес>. Право собственности зарегистрировано 7 апреля 2017г.

По сообщению Управления Росреестра по Ростовской области от 5 апреля 2021г. право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано на основании выписки их похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Местоположение границы и площади земельного участка с КН № установлено на основании Межевого плана, выполненного кадастровым инженером Говоруха М.А. 8 декабря 2016г. В процессе проведения кадастровых работ определены координаты узловых и поворотных точек границ данного земельного участка существующих на местности более 15 лет.

24 сентября 1997г. между Кочетовской сельской администрацией и Цапковым Г.И. заключен договор аренды земельного участка, площадью 300 кв. метров с КН №, без права застройки.

Земельный участок, площадью 543+\-8 кв. метров с КН №, по <адрес> постановлен на кадастровый учет 24 августа 2020г.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с КН № имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в распоряжении органа местного самоуправления, а именно Администрации Семикаракорского района

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что с заявлением о представлении спорного земельного участка с приложением соответствующих документов в орган местного самоуправления истец не обращалась.

С учетом предусмотренного ст. 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей суд в своей деятельности не может подменять органы исполнительной ветви власти в реализации их властных и административных полномочий, в том числе и в сфере земельного законодательства.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истец не может претендовать на оформление права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 2 137-ФЗ, ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 2 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ отсутствуют.

Спорный земельный участок не сформирован, не идентифицирован, местоположение границ испрашиваемого земельного участка не определено и не согласовано, в связи с чем, данный земельный участок не может являться объектом земельно-правовых отношений и на него не может быть признано право собственности.

Фактическое пользование истцом спорным земельным участком и наличие в его собственности смежного земельного участка не являются основанием для возникновения права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой других вещных прав" по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с приведенным выше разъяснением вышестоящего суда в судебном порядке по приобретательной давности также нельзя признать право собственности на самовольно захваченный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, независимо от времени фактического пользования ими граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Судом установлено, что на кадастровом учете по <адрес>, состоят нежилые здания: кухни с КН №, площадью 9 кв. метров, сарая с КН №, площадью 26,7 кв. метров, гаража с КН №, площадью 30,7 кв. метров.

Право собственности на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 3 декабря 2020г. в состав объекта индивидуального жилищного строительства по <адрес> входят, в том числе сарай, площадью 26,7 кв. метров, 1973 года постройки, кухня, площадью 9 кв. метров, 2000 года постройки, гараж 30,7 кв. метров, 2000 года постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По общему правилу, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определены условия, при одновременном соблюдении которых право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где возведена постройка. Таким образом, субъектом права собственности на самовольную постройку может быть только лицо, обладающее каким-либо правом на соответствующий земельный участок.

Доказательств принадлежности истцу земельного участка, на котором расположены спорные объекты недвижимости не имеется, в связи с чем основания для признания права собственности на хозяйственные постройки отсутствуют.

Поскольку на спорном земельном участке не имеется принадлежащих истцу объектов недвижимости, в связи с чем, оснований для приобретения земельного участка на основании пункта 1 статьи 39.20, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Цапкову Геннадию Ивановичу к Администрации Семикаракорского района Ростовской области, Администрации Кочетовского сельского поселения Ростовской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 543 кв. метров с КН № по <адрес> нежилое здание кухни с КН №, нежилое здание сарая с КН № по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2021г.