Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-119/2021 от 19.10.2021

УИД 11RS0008-01-2021-002473-15

Дело № 12-119/2021

РЕШЕНИЕ

24 декабря 2021 года      г. Сосногорск РК

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Тарасов А.А., с участием представителя Администрации МР «Сосногорск» ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе администрации муниципального района «Сосногорск» на постановление начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Сосногорску УФССП России по Республике Коми №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района «Сосногорск»,

установил:

Постановлением начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП юридическое лицо - администрация муниципального района «Сосногорск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, в обоснование жалобы указала, что на момент вынесения обжалуемого постановления решение суда фактически было исполнено.

Представитель ОСП извещен, в суд не явился.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 на доводах жалобы настаивала.

Заслушав ФИО3, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Частью 1 статьи 105 указанного выше закона предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Федерального закона №229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что администрация муниципального района «Сосногорск» является должником по исполнительному производству N11234/18/11007-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Сосногорским городским судом Республики Коми по делу N 2-56/2018. Предмет исполнения – обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» устранить в полном объеме выявленные нарушения закона путем проведения работ по подготовке технических условий для подключения земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, в районе <адрес> сетям инженерно-технического обеспечения: электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения, а также обеспечения проезда к земельному участку.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения суда в течение семи рабочих дней с момента его получения, а также о предоставлении подтверждающих документов, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичное требование от ДД.ММ.ГГГГ должником было получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника представлена информация о направлении запросов технических условий в частности, в ПО «ЦЭС», ОАО «Водоканал» и др.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вновь направлено требование об исполнении решения суда в 14-дневный срок со дня поступления данного требования, предоставить подтверждающие документы. Требование получено должником в это же день.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения решения суда с предоставлением подтверждающих документов – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от должника в ОСП поступила информация о том, что состоялся комиссионный выезд представителей УЖКХ и УКС, о выполнении работ по выносу в натуру для дальнейшего проведения работ по подготовке технических условий на земельный участок, которые будут проведены до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные требования судебного пристава-исполнителя, должником исполнено не было, в связи с чем, в отношении должника было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, в частности: обеспечения проезда к земельному участку. При этом ДД.ММ.ГГГГ в ОСП от должника поступила информация о том, что для обеспечения проезда к земельному участку необходимо произвести работы по выносу в натуру, согласовать данные виды работ с ресурсоснабжающими организациями, для осуществления которых между УЖК и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт, а также информация о том, что денежные средства на выполнение указанных работ не были заложены в бюджет.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП в адрес должника направлено очередное требование об исполнении в рок до ДД.ММ.ГГГГ решения суда с предоставлением подтверждающих документов, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП от должника поступила информация о частичном исполнении решения (в части по выносу в натуру).

ДД.ММ.ГГГГ ОСП вновь направило должнику требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением соответствующих документов, подтверждающих исполнение решения суда. Требование получено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Приведенные фактические данные заявителем жалобы не оспариваются.

Таким образом, факт бездействия юридического лица, выразившегося в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из бюджета не освобождает должника от обязанности исполнить решение суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Заявитель в жалобе ссылается исполнение решения суда в полном объеме до вынесения обжалуемого постановления и принятие всех возможных мер для надлежащего исполнения решения суда, вместе с тем ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. При этом материалами дела установлено, что после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и установлении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, фактически решение суда должником исполнено в полном объеме лишь в августе 2021 года. Указанные обстоятельства могут, в силу п.7 ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, учитываться в качестве смягчающих административную ответственность.

Оценив доводы заявителя об отсутствии финансирования, суд находит данный довод несостоятельным, поскольку доказательств этому должник не представил.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П указано, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами.

Вместе с тем, таких доказательств должником ни судебному приставу-исполнителю, ни суду представлено не было.

Таким образом, установленные обстоятельства дела свидетельствуют о наличии в действиях администрации муниципального района «Сосногорск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отделения – заместителя судебного пристава отделения судебных приставов по г.Сосногорску УФССП России по Республике Коми ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района «Сосногорск», оставить без изменения, жалобу администрации муниципального района «Сосногорск» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                 А.А. Тарасов

Копия верна: судья                            А.А. Тарасов