Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-983/2020 ~ М-154/2020 от 14.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2020 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО5

при участии:

представителя истца по доверенности ФИО7

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> г. о. <адрес> по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-983/2020 по иску ФИО3 к ГУ-УПФ РФ в <адрес> г. о. <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) которым просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара Жигулевского ТМО, обязать включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара Жигулевского ТМО, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

В обосновании своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляет работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи, с чем обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> для назначения мне досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара Жигулевского ТМО, т.к. наименование учреждения Списком не предусмотрено. Документы, подтверждающие наличие структурных подразделений в ТМО, за данный период не представлены.

Не согласна с указанным решением, в связи с тем, что согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ, работала в Жигулевской городской больнице, Жигулевском территориальном медицинском объединении в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара Жигулевского ТМО. Травматологическое отделение стационара являлось лечебно-профилактическим структурным подразделением Жигулевского территориального медицинского объединения.

ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» по адвокатскому запросу представила штатное расписание медицинского персонала стационарной помощи ТМО за 1988 г., где указана медицинская сестра травматологического отделения стационара Жигулевского ТМО.

Согласно ответа главного врача ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская больница» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, копии устава (положения) о ТМО Жигулевское территориальное медицинское объединение, копии должностной инструкции медицинской сестры травматологического отделения стационара за 1988 г. - отсутствуют. Аналогичный ответ был получен руководством больницы из архивного отдела Администрации г.о. Жигулевск. Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Устав Жигулевского ТМО, Положение о Жигулевском ТМО, должностная инструкция медицинской сестры травматологического отделения стационара за 1988 г. на хранение в архивный отдел администрации г.о. Жигулевск не поступали.

ТМО в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу в связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть Территориальное медицинское объединение представляло собой комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу, и являлось лечебно - профилактическим учреждением, поименованным в п. 1.2.3. указанной номенклатуры.

Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ТМО из перечня учреждений здравоохранения исключено. При этом, согласно примечанию к Номенклатуре от ДД.ММ.ГГГГ объединение на функциональной основе по территориальному признаку в территориальные медицинские организации (ТМО) с сохранением самостоятельности и статуса юридического лица было возможно в отношении лечебно - профилактических упреждений, предусмотренных названной Номенклатурой.

Головной организацией ТМО являлась поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагались функции органа управления ТМО.

В этой связи врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений, объединившихся в ТМО с сохранением статуса юридического лица, могут реализовать свое право на досрочное пенсионное обеспечение как работники обособленных лечебно - профилактических учреждений, если эти учреждения предусмотрены Списком.

В результате реорганизаций, изменения названий, данное лечебное учреждение не изменяло своих лечебных функций и иной работе по охране здоровья населения и продолжает функционировать в настоящее время, как Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Жигулевская центральная городская больница».

В судебном заседании представитель истца по доверенности, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, указанным в отзыве на заявление. Кроме того, пояснила, что решение ПФР законное, а так же у ответчика право на досрочное назначение пенсии на дату обращения в ПФР и на дату рассмотрения дела не возникло.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от ДД.ММ.ГГГГ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ; а для учета деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066; для учета деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464; для учета деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрены должности «медицинские сестры - все независимо от наименования должности» в «Больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии».

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность медицинской сестры в травматологическое отделение № Жигулевской горбольницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой травматологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста.

Судом установлено, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" специального стажа работы, при имеющемся стаже 27 лет 11 месяцев 09 дней.

Как следует из решения УПФР в специальный стаж работы истцу дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара Жигулевского ТМО, т.к. наименование учреждения Списком не предусмотрено. Документы, подтверждающие наличие структурных подразделения в ТМО, за данный период не предоставлено.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Жигулевская городская больница реорганизована в Жигулевское территориальное медицинское объединение на основании приказа отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №. с ДД.ММ.ГГГГ Жигулевское территориальное медицинское объединение реорганизовано в Жигулевскую центральную городскую больницу на основании постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время учреждение имеет наименование ГБУЗ СО «Жигулевская центральная городская Больница (на основании приказа Министерства здравоохранения самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно-профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 395, п. 1.2.2. Согласно п. 8 Номенклатуры - ТМО это комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, головной организацией которых является больница или поликлиника, т.е. структурным подразделением. Работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединениях засчитывается на общих основаниях, в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По мнению суда, в данном случае, то обстоятельство, что изменилось наименование учреждения, являющегося государственным (муниципальным) учреждением здравоохранения, не может являться основанием для отказа засчитать в стаж оспариваемые периоды работы, так как данное учреждение осталось государственным (муниципальным) лечебным учреждением, предоставляемым услуги квалифицированной медицинской помощи населению.

Кроме того, истица в оспариваемый период работала в должности медицинской сестры, указанная должность поименована списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в медицинский специальный стаж. В противном случае были бы нарушены положения ст. 19 Конституции РФ, гарантирующие равенство граждан перед законом. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Суд приходит к выводу, что оснований для признания решения ПФР незаконным не имеется, однако, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара Жигулевского ТМО.

С учетом спорного периода работы, на момент обращения с заявлением в УПФР у истца специальный стаж составлял 28 лет 09 месяцев 00 дней, что менее необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ввиду вышеизложенного, заявленные истицей требования о назначении пенсии, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> городского округа <адрес> (межрайонное) включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара Жигулевской ТМО.

В остальной части требования отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья