Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-66/2016 (2-5313/2015;) ~ М-4522/2015 от 02.09.2015

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» февраля 2016 года

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания         Ж.,            

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об установлении факта пригодности помещения для постоянного проживания, признании отказа Администрации незаконным и обязании перевести нежилое помещение в жилое

                    у с т а н о в и л:

Истец Г. обратилась в суд с иском к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании нежилого помещения жилым

В обосновании иска истец указала, ей, на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 90,5 кв.м., этаж технический 13, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 23, что подтверждается договором купли-продажи нежилого помещения № К/П1-7-К-НП-23 от 05.02.2014, актом приема-передачи квартиры от <дата>, а также свидетельством о государственной регистрации права 50-A3N 292544 от <дата>. <дата> мною был заключен договор-заказ № с ООО «ПОТОК» на разработку проекта на переустройство нежилого помещения в жилую квартиру по адресу: <адрес>, пом. 23. Во исполнение условий указанного договора ООО «ПОТОК» разработало проект «Переустройство нежилого помещения № с целью перевода в жилую квартиру по адресу: <адрес>» от <дата>, в котором также содержатся следующие выводы главного инженера ООО «ПОТОК», имеющего свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СРО-П-1№-03 от <дата>, выданного Саморегулируемой организацией Некоммерческое партнерство «Объединение проектных организаций в области строительства «ПРОЕКТСТРОЙСТАНДАРТ»: «Нежилое помещение № после переустройства с целью перевода в жилую квартиру по адресу: <адрес> соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно- эпидемиологоческие требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» по размещению, несущей способности, пожарной безопасности, составу помещений, освещенности, тепло- и звукоизоляции, инженерному обеспечению и может быть использовано в качестве жилой квартиры для постоянного длительного проживания. Переустройство нежилого помещения № в жилую квартиру не окажет отрицательного влияния на эксплуатационные свойства внутридомовых коммуникаций и лифтового оборудования. При переустройстве нежилого помещения № с целью перевода в жилую квартиру элементы несущего каркаса здания не затрагиваются, несущая способность строительных конструкций не уменьшается, т.е. конструктивная система здания не изменится. Переустройство нежилого помещения № с целью перевода в жилую квартиру, предусмотренное данным проектом, не нарушит пространственную жёсткость и устойчивость здания и не повлияет на несущую способность строительных конструкций, не окажет отрицательного воздействия на соседние помещения при соблюдении норм технической эксплуатации здания. Переустройство нежилого помещения № с целью перевода в жилую квартиру, предусмотренное данным проектом, не создает угрозы жизни и здоровью людей при соблюдении норм технической эксплуатации здания». Указанный проект был разработан в соответствии с градостроительным регламентом и строительными, противопожарными, санитарно-эпидемиологическими нормами, устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания. Истица обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о переводе указанного выше нежилого помещения в жилое с приложением необходимых документов, указанных в п.п. 1-5 ст. 23 Жилищного кодекса РФ. Однако <дата> ею была получена Выписка из акта межведомственной комиссии от <дата> №, утвержденного Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от <дата> №, в которой сообщалось об отказе в переводе указанного выше помещения в жилое помещение по причине того, что проектной документацией на строительство многоквартирного жилого дома не предусмотрено размещение жилых помещений на техническом этаже, функционально не приспособленном для постоянного проживания граждан.

На основании изложенного и с учетом уточненных исковых требований истица просит суд установить факт пригодности помещения № в корпусе 7 в <адрес> <адрес> - для постоянного проживания. Признать незаконным решение Межведомственной комиссии администрации от <дата> об отказе в переводе спорного помещения из нежилого в жилое. Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> перевести нежилое помещение № в корпусе 7 в <адрес> <адрес> - в жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Н. заявленные в последствии уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд установить факт пригодности помещения № в корпусе 7 в <адрес> <адрес> - для постоянного проживания. Признать незаконным решение Межведомственной комиссии администрации от 17.02.2015г. об отказе в переводе спорного помещения из нежилого в жилое. Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> перевести нежилое помещение № в корпусе 7 в <адрес> <адрес> - в жилое помещение.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по доверенности П. возражала против удовлетворения исковых требований Г. о признании недействительным решения межведомственной комиссии. Поддержала решение межведомственной комиссии администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> об отказе в переводе спорного помещения из нежилого в жилое. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

Истица Г. является собственником нежилого помещения, назначение нежилое, общей площадью 90,5 кв.м., этаж технический 13, расположенного по адресу: <адрес> Новая Деревня, <адрес> корпус 7, помещение 23, на основании договора купли-продажи нежилого помещения от <дата> № К/П1-7-К-НП-23. Право собственности истца на указанный объект недвижимого имущества зарегистрирован в регистрирующих органах в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ( л.д.17,18).

    Получив техническое заключение составленное ООО «ПОТОК» (л.д. 35-82) в феврале 2015 года Г. обратилась в администрацию с заявлением об осуществлении перевода принадлежащего ей нежилого помещения в жилое (л.д. 8-10)

Решением Межведомственной комиссии от 17.02.2015г., утвержденным Постановлением администрации <адрес> № от 24.03.2015г. – Г. было отказано в переводе, т.к. проектной документацией на строительство многоквартирного жилого дома не предусмотрено размещение жилых помещений на техническом этаже, функционально не приспособленном для постоянного проживания граждан. ( л.д.15).

С учетом разъяснений Конституционного суда Российской Федерации, изложенных в Определении N 489-О-О от <дата>, суд приходит к выводу о том, что спорное помещение с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию не использовалось как техническое, а как самостоятельное помещение было предоставлено собственником истице и является не общим имуществом собственников многоквартирного дома, а является самостоятельным объектом гражданских прав, в силу чего его правовой режим отличается от правового режима помещений, установленных в п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Технические характеристики помещения позволяют использовать его как самостоятельный объект права.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован главой 3 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое определен статьей 23 ЖК РФ. Данный порядок предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.

В соответствии со статьей 24 ЖК РФ отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случаях непредставления определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов и несоблюдения, предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения. Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует техническая возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4 статьи 22 Кодекса).

Таким образом, при согласовании в порядке статьи 23 Кодекса изменения режима использования нежилых помещений в первую очередь должна определяться сама возможность перевода их в жилые помещения. Необходимо разрешение вопроса о технической возможности использовать такие помещения в качестве жилых.

Согласно материалам дела на техническом этаже указанного выше здания расположены нежилое помещение №, принадлежащее истице на праве собственности, какие-либо обременения не зарегистрированы.

Технический паспорт данного помещения содержит сведения о том, что помещение является изолированным, имеет отдельный вход, состоит из двух жилых помещений, гостиной, коридора, санузла, кухни и имеет лоджию. В экспликации к плану спорного помещения указана, в том числе и жилая площадь (л.д. 111-114).

Согласно определения суда от <дата> было назначено проведение по делу строительно-технической экспертизы.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения из которой следует, что помещение № общей площадью 90,5 кв.м., соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, закончено строительством, пуском инженерных систем, пригодно к квалификации данного помещения в качестве жилой квартиры по санитарным и потребительским требованиям. К инженерному оборудованию квартиры истца относятся – общедомовая система отопления ( проектное размещение отопительных приборов – регистры под всеми окнами), канализирование и водоснабжение из двух стояков домовой разводки ( кухня и санузлы), электроснабжение от стояка домовой разводки, заканчивается в квартире щитком электроучета, с автоматами отключения погрупно, системами вентиляции кухни и санузлов, варочная электрическая плита. В квартире все системы заканчиваются оконченными приборами ( ванна, умывальники, унитаз, мойка, плита, разетки, светильники), которые находятся в работоспособном состоянии. Квартира полностью закончена пуском инженерных систем в эксплуатацию, позволяющих использовать ее как жилое помещение – квартира. Несущая схема обследуемого дома – ж\б монолитный каркас с наружными ограждающими элементами дома из пеноблочных стен с облицовкой кирпичом. В этой связи отмечается, что выполненные работы общего проекта выполнялись по расчетной схеме несущих элементов дома – монолитному каркасу с передачей данных нагрузок на фундамент дома. Переустройство рассматриваемого пространства не связано с добавлением каких либо новых конструктивных элементов дома, поэтому новой нагрузки не прибавляется. Дополнительные нагрузки рассматривать можно в плане изменения эксплуатационных требований внутри площадей помещения № – это изменение назначения помещений, которое рассматривается как полезная нагрузка жилого помещения в объеме разности проектной нагрузки технического помещения в 300 кг на 350 кг – жилого помещения, что несущественно при нагрузке двенадцати этажей жилых помещений в 350*12=4200 кг ( превышение в 50 кг вписывается в коэффициент запаса прочности к=1,2 ( 4200*0,2=840кг)) Переустройство помещения № не влияет на конструктивную схему дома, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, находится в общей домовой системе жизнеобеспечения и благоустройства (л.д. 87-94)

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Пункт 2 части 1 статьи 16 ЖК РФ устанавливает, что к жилым помещениям относится, в том числе, квартира.

В материалах дела не содержится доказательств того, что принадлежащее Г. помещение не соответствует требованиям жилого помещения, указанным в статье 15 Кодекса.

Также в материалах дела нет доказательств, что на техническом этаже жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня <адрес> проходят какие-либо коммуникации.

В части 2 статьи 24 Кодекса закреплено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Однако в нарушение указанной нормы права в оспариваемом отказе Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> не указаны основания отказа, предусмотренные в статье 24 Кодекса, что является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г. к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об установлении факта пригодности помещения для постоянного проживания, признании отказа Администрации незаконным и обязании перевести нежилое помещение в жилое удовлетворить.

Установить факт пригодности помещения № в корпусе 7 в <адрес> <адрес> - для постоянного проживания.

Признать незаконным отказ Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в переводе помещения № в корпусе 7 в <адрес> <адрес> из нежилого в жилое.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> перевести нежилое помещение № в корпусе 7 в <адрес> <адрес> - в жилое помещение.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: