Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-432/2020 ~ М-401/2020 от 10.08.2020

Дело № 2-432/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область                                                                                  05 октября 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Васильевой Т.Б.,

при секретаре Каменевой М.А.,

с участием представителя истца Максимовой А.И. адвоката Лискина А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Максимовой А.И. к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключенного периода работы и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Максимова А.И. обратилась в Бобровский районный суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ-УПФ РФ) в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности по включению периода работы с 01.11.1999 по 19.02.2001 в должности учителя русского языка и литературы в Семено-Александровской школе-детский сад в специальный педагогический стаж, назначению досрочной страховой пенсии по старости с 01.04.2020 (л.д.4-7).

    Согласно исковому заявлению 01 апреля 2020 года Максимова А.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого для этого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом в специальный педагогический стаж Максимовой А.И. не был зачтен, в том числе, период работы в должности учителя русского языка и литературы в Семёно- Александровской школе- детский сад с 01.11.1999 по 19.02.2001, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1060, применяемым за период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001. Считает данное решение необоснованным и незаконным, так как истец работает в МКОУ Семёно- Александровская СОШ в должности учителя русского языка и литературы с 15.08.1993 по настоящее время. Учреждение, в котором она работала и работает, за указанный период неоднократно реорганизовывалось, при этом изменялось только его наименование, а ее трудовые функции учителя, в связи с переименованием и реорганизацией учреждения, не претерпевали изменений. Просит признать незаконным решение ответчика, возложить на него обязанность по включению периода работы с 01.11.1999 по 19.02.2001 в должности учителя русского языка и литературы в Семёно- Александровской школе- детский сад в специальный педагогический стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.04.2020 (л.д.4-7).

Истец Максимова А.И., будучи надлежаще извещена о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Максимовой А.И. адвокат Лискин А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

    Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное), будучи надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    Согласно трудовой книжке <номер> истец Максимова А.И. осуществляет с 15.08.1993 по настоящее время педагогическую деятельность в МКОУ Семёно- Александровская СОШ в должности учителя русского языка и литературы, с 13.04.2009 по 31.08.2009 в должности заместителя директора по воспитательной работе. 01.09.1996 статус Семено-Александровской школы изменен на Семено-Александровский образовательный комплекс «Школа-Сад» полного общего образования, на основании решениия Бобровского районного суда от 24.03.1998 название изменено на «Школа-детский сад», 20.02.2001 – школа – детский сад на основании постановления № 129 от 20.02.2001 администрации Бобровского района была переименована в МОУ Семёно- Александровская школа среднего (полного) общего образования, 13.11.2001 школа на основании постановления № 614 от 13.11.2001 переименована в МОУ «Семёно- Александровская средняя общеобразовательная школа», 13.01.2012 на основании постановления администрации Бобровского муниципального района №17 от 13.01.2012 школа переименована в МКОУ Семёно- Александровская средняя общеобразовательная школа (л.д.15-18).

Согласно решению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) <номер> от 10.04.2020 и приложению к нему (л.д. 10, 11-14) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа. При этом истцу в бесспорном порядке при расчете специального стажа по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, варианту наиболее выгодному для истца, зачтены периоды работы:15.08.1993 по 21.09.1994, с 24.09.1994 по 15.06.1999, с 20.06.1999 по 31.10.1999 в должности учителя в Семено-Александровской средней школе (с 08.06.1998 Семено-Александровской школе-детский сад), с 20.02.2001 по 31.12.2001 в должности учителя в МОУ Семено-Александровской школе среднего (полного) общего образования, 01.01.2002 по 15.12.2003, с 23.08.2004 по 12.04.2009 в должности учителя в МОУ «Семено-Александровская СОШ», с 13.04.2009 по 31.08.2009 в должности заместителя директора по воспитательной работе на полную ставку в МОУ «Семено-Александровская СОШ», с. 01.09.2009 по 25.09.2012, с 10.10.2012 по 31.03.2020 в должности учителя в МОУ «Семено-Александровская СОШ», что в сумме составило 24 года 07 месяцев 02 дня, и отказано во включении в специальный стаж, в частности, периода работы с 01.11.1999 по 19.02.2001 в должности учителя в Семено-Александровской школе-детский сад, так как данное наименование учебного учреждения не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, применяемым за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2001.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 Г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019 году - ИПК =16,20).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривается назначение досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на указанный вид пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно).

В разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, работа в которых в должности учителя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, такое учреждение, как «школа-детский сад», не значится.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно справке МКОУ «Семено-Александровкая средняя общеобразовательная школа» <номер> от 22.07.2020, Павловская начальная школа выделена филиалом Семено- Александровской средней школы на основании приказа Бобровского РОНО № 80 от 02.11.1993 года с 01.11.1993 года. Семено-Александровская средняя школа на основании Постановления администрации Бобровского района № 502 от 07.04.1994 года реорганизована в Семено-Александровскую школу полного общего образования с 07.04.1994 года. Семено-Александровская школа полного общего образования на основании Постановления главы администрации Бобровского района № 328 от 08.06.1998 года переименована в Семено-Александровскую школу - детский сад с 08.06.1998 года Семено-Александровская школа - детский сад на основании Постановления главы администрации Бобровского района № 129 от 20.02.2001 года переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Семено- Александровская школа среднего (полного) общего образования с 20.02.2001 года. МОУ «Семено-Александровская школа СПОО» на основании Постановления администрации Бобровского района № 614 от 13.11.2001 года переименована в МОУ Семено-Александровская СОШ с 13.11.2001 года. МОУ Семено-Александровская СОШ на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.02.2012 года переименована в МКОУ Семено-Александровская СОШ с 01.02.2012 года (л.д.20).

Таким образом, учреждение, в котором работал и работает истец, за указанный период времени неоднократно реорганизовывалось, при этом изменялось его наименование.

В периоды перечисленных выше реорганизаций и переименований образовательного учреждения, в котором проходила трудовая деятельность истца, Устав школы изменялся только в части наименования учреждения, при этом основные положения Устава, предусмотренные ст. 13 Закона РФ «Об образовании», касающиеся целей деятельности образовательного процесса в учебном заведении и основных общеобразовательных программ оставались теми же (л.д.21-35, 36-59).

Трудовые функции учителя изменений в связи с переименованием и реорганизацией учреждения не претерпевали, что следует из должностных инструкций учителя русского языка и литературы в Семено-Александровкой школе-детский сад и в МКОУ «Семено-Александровкя средняя общеобразовательная школа» (л.д. 60, 61-64).

Таким образом, в период реорганизации и переименования образовательного учреждения истец продолжал работать фактически в той же школе, которая являлась средней общеобразовательной школой, то есть общеобразовательным учреждением, предусмотренным п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

С учетом изложенного, судом на основании представленных истцом доказательств установлено, что характер профессиональной деятельности истца, условия осуществляемой им работы, его должностные обязанности при реорганизации образовательного учреждения не изменялись.

Учитывая изложенное, а также то, что ответчиком не представлено доказательств в опровержение установленных судом указанных фактов, суд считает возможным включить в специальный стаж Максимовой А.И. период его работы в должности учителя русского языка и литературы в Семено-Александровской школе-детский сад с 01.11.1999 по 19.02.2001 (01-03-19).

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком был зачтен в бесспорном порядке в размере 24 года 07 месяцев 02 дня, и продолжительности периода работы с 01.11.1999 по 19.02.2001 в должности учителя русского языка и литературы в Семено-Александровской школе-детский сад (1 год 03 месяца 19 дней), подлежащего зачету в специальный стаж, на день обращения истца за досрочным назначением страховой пенсии – 01.04.2020 - у неё имелся специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 10 месяцев 20 дней, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1.1 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» «Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону».

Согласно Приложению №7 к ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» «СРОКИ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ 19 - 21 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30 НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА (В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ВОЗРАСТА)» - при возникновении в 2019 году права на пенсию, предусмотренную пунктами 19 - 21 части первой ст. 30 данного ФЗ, она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости».

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного, в частности с учетом положений ч.1.1 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложения №7 к указанному ФЗ, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" досрочная пенсия истцу, предусмотренная п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», могла быть назначена не ранее 10.11.2019года.

     В соответствии с. ч. 1 ст. 22 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

То есть на дату обращения истца к ответчику 01.04.2020 года с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью такой вид пенсии истцу ответчиком должен быть назначен и ему незаконно в этом было отказано.

С учетом изложенного суд считает, что решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) <номер> от 10.04.2020 об отказе Максимовой А.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.04.2020 и не включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 по 19.02.2001 (01-03-19) в должности учителя в Семёно- Александровской школе- детский сад является незаконным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) <номер> от 10.04.2020 об отказе Максимовой А.И., <дата> года рождения, в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Возложить на ответчика Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) обязанность по включению периода работы с 01.11.1999 по 19.02.2001 в должности учителя в Семёно- Александровской школе- детский сад в специальный стаж Максимовой А.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ей данный вид пенсии с 01.04.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                         Т.Б.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2020г.