Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-163/2017 от 19.01.2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21 февраля 2017 года г. Раменское МО

Судья Раменского городского суда <адрес> Уварова И.А.., при секретаре Климовой Т.С., рассмотрев жалобу ОАО «Ильинская УК» на постановление заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО1 от <дата> <номер>ОГ/<номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО1 от <дата> ОАО «Ильинская УК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Установлено, что в ходе проведения мероприятия по систематическому наблюдению и анализу информации на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, по исполнению управляющими организациями Московской обязанности, установленной частью 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений закона, актов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 176-ФЗ от 29.06.2015, выявлено, что ОАО «Ильинская УК» зарегистрировано в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gomslugi.ru, однако обязательная к размещению информация в данной системе у ОАО «Ильинская УК» - отсутствует. А именно отсутствуют сведения о многоквартирных домах, находящихся в управлении. В ходе производства по делу об административном правонарушении заведующим ТО <номер> ГУ МО «Государственная жилищная инспекция МО» ФИО2 <дата> ОАО «Ильинская УК» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в срок до <дата>, информация об исполнении которого отсутствует.

По данному факту заведующим ТО <номер> ГУ МО «Государственная жилищная инспекция МО» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении <номер>СЗ/<номер>2016 от <дата>.

ОАО «Ильинская УК» вышеуказанное постановление считает незаконным и необоснованным, просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, по доводам, указанным в жалобе.

В судебном заседании представитель ОАО «Ильинская УК» Литвинова У.В. доводы жалобы поддержала и пояснила, что состав и событие административного правонарушения отсутствуют, при составлении прокола об административном правонарушении представитель юридического лица факт не размещения информации в соответствии с действующим законодательством не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации не признал, доказательств виновности ОАО «Ильинская УК» не представлено, а протокол об административном правонарушении и акт проверки не являются достаточными доказательствами, поскольку опровергаются представленными распечатками из интернет-сайта www.dom.gomslugi.ru.

Ознакомившись с материалами дела, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 статьи 198 Жилищного кодекса РФ «Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим фунцкии реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации».

Приказом Министерства связи и массовых коммуникации РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйству РФ от30 декабря 2014 г. N 504/934 пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен http://dom/gosuslugi.ru.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.09.2015 №368/691/пр утвержден состав сведений о многоквартирных домах, подлежащих размещению в ГИС ЖКХ.

В силу п. 4 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, с 01 июля 2016 года, поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материала об административном правонарушении ОАО «Ильинская УК» создано и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц <дата> и осуществляет управление многоквартирными домами на основании Лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <дата> <номер>.

Таким образом, требование Федерального Закона №209 от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: Приказа от 29.09.2015 № 368/691/пр Минкомсвязи России и Минстроя России: Приказа от 29.02.2016 №74/114пр Минкомсвязи России и Минстроя России в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ОАО «Ильинская УК» - распространяется на ОАО «Ильинская УК» в полном объеме.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ОАО «Ильинская УК» осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление такой деятельности, является поставщиком информации.

Тем, самым, управляющей организацией ОАО «Ильинская УК» не было принято необходимых мер по исполнению обязанности, установленной частью 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N176-ФЗ от 29.06.2015).

Кроме того, вина ОАО «Ильинская УК» подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер>СЗ/<номер>2016 от <дата>, актом систематического наблюдения и анализа информации от <дата>.

В ходе проведения систематического наблюдения и анализа информации, размещенной на интернет-сайте www.dom.gosuslugi.ru по вопросу соблюдения ОАО «Ильинская УК» обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, произведены распечатки страниц сайта www.dom.gosuslugi.ru, - с официального сайта ФНС России http://egrul.nalog.ru/; с сайта - www.reformagkh.ru, сайта http://mkd.gzhi.oviont.com. К акту приложены скриншоты страниц интернет-сайтов на 26 листах. На момент составления протокола об административном правонарушении информация о многоквартирных домах, находящихся в управлении ОАО «Ильинская УК» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на интернет-сайте www. dom.gosuslugi.ru также не размещена.

Таким образом, ОАО «Ильинская УК» совершено административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 13.19.2 КоАП РФ: «Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации».

При указанных обстоятельствах заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО1 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «Ильинская УК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Совершенное ОАО «Ильинская УК» административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ

Решил:

Постановление <номер>ОГ/<номер>2016 заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО1 от <дата> оставить без изменения, а жалобу ОАО «Ильинская УК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения или вручения в Московский областной суд.

Судья: