Дело № 2 –977/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Смоленск 20 июля 2016 года
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
судьи Ульяненковой О.В.
при секретаре Ильиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Львова Д.И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Смоленской области, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района и области, Гусейнову А.Ф.о., обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Геодезия» о признании кадастровой ошибкой постановку земельного участка на кадастровый учет, исключении сведений о границах земельного участка из Государственного кадастра недвижимости,
Установил:
Львов Д.И. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Смоленской области, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района и области, Чугуновой В.Г., где просит признать кадастровой ошибкой постановку на кадастровый учет земельного участка общей площадью 100 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под установку торгового павильона с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> и исключить сведения о границах данного участка из государственного кадастра недвижимости. В обосновании иска указано, что истцу на основании договора аренды земельного участка от __..__..__ № на основании Постановления Администрации МО «Смоленский район» принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1165 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения магазина товаров повседневного спроса. __..__..__ истец подал в Управление Росреестра по Смоленской области пакет документов для государственной регистрации договора аренды земельного участка, однако государственная регистрация была приостановлена, в дальнейшем отказано, по причине пересечения границ предоставленного участка с земельным участком с кадастровым номером ***. Земельный участок, предоставленный истцу, находится в государственной собственности, границы участка установлены в соответствии с требованиями ГКН, датой внесения сведений в ГКН о земельном участке __..__..__. Земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет __..__..__, границы участка установлены в соответствии с требованиями ГКН, сведения о регистрации права собственности отсутствуют, сведения об объекте имеют статус временные. Согласно схемы наложения земельных участков от __..__..__ земельный участок с кадастровым номером ***, полностью включен в границы земельного участка с кадастровым номером ***. Учитывая даты постановки земельных участков на кадастровый учет, по мнению истца образование и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *** внутри ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *** является кадастровой ошибкой. С учетом положений Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (ст.26 ч.2 п.2,ст.28.ч.1 п.1,ст.1 ч.3,ст.7,ст.16) истец полагает невозможность постановки на кадастровый учет в существующих границах земельного участка с кадастровым номером *** в 2012 году, так как при подобной постановке на учет, указанный земельный участок полностью включается в существующий и стоящий на кадастровом учете с __..__..__ земельный участок. Досудебные обращения в Администрацию МО «Смоленский район», Администрацию Печерского сельского поселения результата не принесли. На основании изложенного истцом заявлены вышеуказанные требования.
Определением суда от 9 июня 2016 года к участию в качестве ответчика привлечен Гусейнов А.Ф.о., определением суда от 4 июля 2016 года произведена замена кадастрового инженера Чугуновой В.Г. на ООО «ПКФ «Геодезия».
Представитель истца Давыдов А.Ю., действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержал по основаниям указанным в иске.
Представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Голикова Н.А. исковые требования не признала по тем основаниям, что заявление от Гусейнова А.Ф.о. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** поступило в Администрацию 02.12.2010, акт выбора земельного участка был утвержден __..__..__, в последующем утверждена схема расположения земельного участка. __..__..__.было вынесено постановление о предоставлении данного земельного участка Гусейнову А.Ф.о. в аренду сроком на один год, каждый год договор аренды с Гусейновым А.Ф.о. пролонгируется. Львов Д.И. обратился с заявление о предоставлении в аренду земельного участка позднее Гусейнову А.Ф.о., акт выбора земельного участка был утвержден __..__..__, а договор аренды земельного участка Львов Д.И. заключил в сентябре __..__..__. Оба участка были предоставлены сторонам по актам выбора земельного участка, но Гусейнову А.Ф.о. ранее, таким образом при проведении процедуры получения земельного участка в аренду по акту выбора земельного участка Львов Д.И. должен был учесть наличие торгового павильона и соответственно земельного участка предоставленного под него.
Представитель Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района и области – Глава администрации Янченко Ю.Н. требования не признал по тем основаниям, что торговый павильон находится на спорном земельном участке длительное время, Гусейнов А.Ф.о. осуществляет там торговую деятельность, исправно оплачивает арендные платежи. Львов Д.И. в Печерском сельском поселении имеет в аренде несколько участков, которые длительное время по назначению не использует, имеет задолженность по арендным платежам. При выборе земельного участка Львов Д.И. должен был видеть нахождение на запрашиваемом участке торгового павильона и учесть интересы Гусейнова А.Ф.О. Строительство магазина на данном участке не возможно, поскольку по участку проходит дорога являющаяся единственным проездом к предприятию, находящему на ул.Минская и проходят коммуникации <адрес>.
Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Смоленской области Лосева Ю.А., действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования не признала по тем основаниям, что Государственный кадастр недвижимости содержит сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: <адрес>, отнесенным к категории земель-земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение магазина товаров повседневного спроса, уточненной площадью 1165 кв.м, границы земельного участка установлены, сведения о правах отсутствуют. Однако Управлением Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области 14.03.2016 зарегистрировано обременение в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером *** за Львовым Д.И. Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в Программный комплекс Единого государственного реестра земель __..__..__ на основании заявки о постановки на государственный кадастровый учет от __..__..__ и описания земельного участка Управлением Роснедвижимости по Смоленской области, а не филиалом Учреждения. Управление Росреестра по Смоленской области является правопреемником Управления Роснедвижимости по Смоленской области. Государственный кадастр недвижимости также содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: <адрес> отнесенным к категории земель-земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под установку торгового павильона, со статусом «временный», уточненной площадью 100 кв.м, границы земельного участка установлены, сведения о правах отсутствуют. Сведения о данном участке внесены в ГКН на основании заявления о постановки на кадастровый учет объекта недвижимости __..__..__ и межевого плана от __..__..__, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности. В соответствии с Приказом Росреестра от 25.10.2010 № П/547 «О реализации мероприятий программы «Создание системы кадастра недвижимости ( 2006-2012 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости ( 2002-2008 годы)» ФБУ «КП» по Смоленской области с __..__..__ перешло на технологию централизованного ведения государственного кадастра недвижимости. При массовом переносе сведений из программного комплекса «Единый государственный реестр земель» в программный комплекс «Автоматизированная информационная система Государственного кадастра недвижимости» были возможны технологические сбои, влекущие за собой возникновения технических ошибок. На момент поставки земельного участка с кадастровым номером *** на государственный кадастровый учет, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером *** в «Автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости» отсутствовали в связи с чем органом кадастрового учета пересечение границ вышеуказанных земельных участков не было обнаружено. Причиной отсутствия в АИС ГКН координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером *** явился переход на систему централизованного кадастрового учета, при переносе сведений из базы данных произошла технологическая ошибка, вследствие которой сведения координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером *** перенесены не были. В настоящее время вышеуказанная ошибка устранена путем внесения в ГКН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером ***.
Представитель Гусейнова А.Ф.о.ю Пещаницкий А.В., действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования не признал по тем основаниям, что земельный участок Гусейнову А.Ф.о. в аренду был предоставлен ране чем земельный участок истцу. Истцом выбран не верный способ защиты права, данный спор не возможно решить путем исправления кадастровой ошибки. Земельный участок Гусейнову А.Ф.о.был предоставлен на законных основаниях, когда земельный участок с кадастровым номером *** не был обременен правами третьих лиц, в частности Львовым Д.И. Земельный участок предоставленный в аренду Львову Д.И. был сформирован и не мог быть предоставлен по акту выбора земельного участка. А только через торги и с опубликованием данной информации в средствах массовой информации.
Представителем Пещаницким А.В. заявлено о применении срока исковой давности, который должен быть исчисляться с момента акта выбора земельного участка с кадастровым номером ***, то есть с 25 января 2013 года, иск предъявлен 19.04.2016,то есть с пропуском срока исковой давности.
Истец Львов Д.И., ответчик Гусейнов А.Ф.О., представитель ООО ПКФ «Геодезия» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
Из материалов дела усматривается, что кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *** произведен __..__..__ на основании постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от __..__..__ «Об утверждении проекта границ земельного участка на территории Печерского сельского поселения», в соответствии с которым утвержден проект границ земельного участка площадью 1165 кв.м, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для организации стоянки служебного транспорта и благоустройства прилегающей территории, и описания границ земельного участка (электронный носитель кадастровое зело ***).
Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области» от __..__..__ № земельный участок с кадастровым номером ***, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> для организации стоянки служебного транспорта и благоустройства прилегающей территории был предоставлен в аренду сроком на 25 лет ( с 15.11.2007 по 15.11.2032) Кауркину В.В. (л.д.127).
Договор аренды № между Администрацией МО «Смоленский район» и Кауркиным В.В. на вышеуказанный земельный участок заключен __..__..__ (л.д.120-121).
Соглашением между Администрацией МО «Смоленский район» и Кауркиным В.В. от __..__..__ договор аренды № от __..__..__ расторгнут __..__..__ (л.д.132).Государственная регистрация прекращения права аренды произведена __..__..__ (оборот л.д.132).
Постановлением Администрации МО «Смоленский район» от __..__..__. № Львову Д.И. предварительно согласовано место размещения магазина товаров повседневного спроса на земельном участке, расположенном в <адрес> и утвержден акт выбора земельного участка для строительства магазина товаров повседневного спроса в <адрес> от __..__..__ № (л.д.41). Согласно данного акта произведен выбор земельного участка для строительства магазина товаров повседневного спроса в с<адрес> намечаемой площадью 1500 кв.м (л.д.42).
Постановлением Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района и области от __..__..__ № изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ***, с «для организации стоянки служебного транспорта и благоустройства прилегающей территории» на «размещение магазина товаров повседневного спроса» ( электронный носитель кадастровое дело ***).
Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области» от __..__..__ № земельный участок с кадастровым номером ***, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> для размещения магазина товаров повседневного спроса был предоставлен в аренду сроком на 3 года Львову Д.И. (л.д.44).
Договор аренды № между Администрацией МО «Смоленский район» и Львовым Д.И. на вышеуказанный земельный участок заключен __..__..__ (л.д.34-39). Государственная регистрация данного договора произведена __..__..__ (л.д.11-118).
__..__..__ от Гусейнова А.Ф.о. в адрес Администрации МО «Смоленский район» поступило заявление о выделении земельного участка в собственность для строительства магазина на территории Печерского сельского поселения Смоленского района и области (л.д.48).
Постановлением Администрации МО «Смоленский район» от __..__..__. № Гусейнову А.Ф. предварительно согласовано место размещения торгового павильона на земельном участке, расположенном в <адрес> и утвержден акт выбора земельного участка для установки торгового павильона в <адрес> от __..__..__ № (л.д.46-47). Согласно данного акта произведен выбор земельного участка для строительства торгового павильона в <адрес>, вблизи дома № намечаемой площадью 0,01 га (л.д.47).
Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от __..__..__ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 100 кв.м, отнесенного к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> под установку торгового павильона (л.д.45).
Кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *** площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, отнесенный к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под установку торгового павильона произведен __..__..__. на основании постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от __..__..__ «Об утверждении проекта границ земельного участка на территории Печерского сельского поселения» и межевого плана (электронный носитель кадастровое зело ***).
Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области» от __..__..__ № земельный участок с кадастровым номером *** площадью 100 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> под установку торгового павильона был предоставлен в аренду сроком на один год ИП Гусейнову А.Ф.о. (л.д.50).
Договор аренды № между Администрацией МО «Смоленский район» и ИП Гусейновым А.Ф.о. на вышеуказанный земельный участок заключен __..__..__ (л.д.61-65). Согласно п.2.3 Договора, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на новый ( тот же) срок. Данный договор неоднократно пролонгировался. Последнее продления действия договора аренды имело место быть __..__..__ на тех же условиях на новый срок с __..__..__ по __..__..__ (л.д.101).
Факт того, что земельный участок с кадастровым номером ***, находящийся в аренде Гусейнова А.Ф.о. территориально входит в состав земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в аренде Львова Д.И., подтверждается материалами дела (л.д.5-6).
Считая, что сведения, содержащиеся в ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, сформированного без учета содержащегося в ГКН земельного участка с кадастровым номером ***, являются кадастровой ошибкой, истец предъявил в суд настоящий иск.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
На основании п.4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со ст.22 указанного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (п.5 ст.28).
Из совокупности положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 и пунктами 4 и 5 статьи 28 Закона N 221-ФЗ вытекает, что при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.
Исправление кадастровой ошибки возможно при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.
При этом при наличии права аренды на земельный участок с кадастровым номером *** за Гусейновым А.Ф.о., решение вопроса об изменении его границ и местоположения возможно только путем оспаривания права на земельный участок, в том числе в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером ***.
При этом, истцом не приведена квалификация сведений, как ошибочных, не представлен документ, содержащий правильные характеристики, предлагаемые истцом к внесению в государственный кадастр недвижимости, исправление кадастровой ошибки путем исключения сведений из ГКН не предусмотрено действующим законодательством, исключение сведений о границах земельного участка из государственного кадастра недвижимости фактически прекратит существование объекта – земельного участка.
В силу статьи 60 ( пункты 1,2) ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что при формировании земельного участка с кадастровым номером *** по заявлению Гусейнова А.Ф.о. и постановке его на учет ( __..__..__) права Львова Д.И. не были нарушены, поскольку земельный участок с кадастровым номером *** в аренду последнему был предоставлен __..__..__, зарегистрировано право аренды __..__..__
Кроме того следует учесть, что земельный участок с кадастровым номером *** был сформирован, в данном случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ ( действовавшей на момент проведения процедуры выбора земельного участка по заявлению Львова Д.И.), если иной порядок не установлен настоящим Кодексом, предусматривающими проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.
Статье 30 ЗК РФ был регламентирован порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Кодекса гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, определенные статьей 29 этого Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Из системного толкования указанных норм следует, что положениями статей 30,31 ЗК РФ предусмотрено предоставление незастроенных (свободных) земельных участков для целей строительства, вместе с тем земельный участок предоставленный Львову Д.И. был занят строением-торговым павильоном..
Суд отклоняет довод представителя ответчика Гусейнова А.Ф.о. о пропуске Львовым Д.И. срока исковой давности на обращение в суд с настоящим заявлением.
Общий срок исковой давности в силу ст.196 ГК РФ установлен в пределах трех лет.
В соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Суды установили, что о пересечении границ участков Львову Д.И. стало известно из сообщения Управления Росреестра от __..__..__ о приостановлении государственной регистрации права аренды на земельный участок ( л.д.15-16). В суд Львов Д.И. обратился 19.04.2016, то есть в пределах установленного срока исковой давности.
При таких обстоятельствах в удовлетворении требований истца суд отказывает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 100 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ : ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░: ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░.░.