Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-182/2014 ~ М-66/2014 от 24.01.2014

Дело № 2-182/2014    РЕШЕНИЕ    

Именем Российской Федерации

г. Собинка 18 апреля 2014 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

судьи                     Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кировой О.Ю.,

с участием

помощника Собинского межрайонного прокурора Пушкина Е.А.,

ответчиков Гаврилова В.Ю., Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинке Владимирской области гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Собинский район, Администрации п.Ставрово, Масленниковой В. Г., Гаврилову В. Ю., Гавриловой О. К., Гаврилову М. В., Гавриловой И. В., Клеенкиной Т. Ю., Прохоровой Г. Д., Шебанову С. В. об обязании оформить охранное обязательство,

УСТАНОВИЛ:

Собинский межрайонный прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Администрации п. Ставрово, Администрации Собинского района, Масленниковой В. Г., Гаврилову В. Ю., Гавриловой О. К., Гаврилову М. В., Гавриловой И. В., Клеенкиной Т. Ю. с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указал, что проверкой, проведенной Собинской межрайонной прокуратурой, установлено, что на территории <...> по адресу: <...> расположен объект культурного наследия «Дом Ананьиных, XIX в.». Данный объект утвержден как выявленный приказом Инструкции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области от 01.07.2008 года № 01-92.

В указанном доме квартира NN находится в муниципальной собственности МО <...>. Масленникова В.Г. является собственником квартиры NN площадью <данные изъяты>. В долевой собственности Гаврилова В.Ю., Гавриловой О.К., Гаврилова М.В., Гавриловой И.В. имеется квартира NN площадью <данные изъяты> Клеенкина Т.Ю. является собственником <...> площадью <данные изъяты>

В соответствии с частями 3,4 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

В соответствии с п.78 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 13.05.1986 года № 203, собственник обязан оформить в государственном органе охраны памятников соответствующий охранный документ в месячный срок после получения в собственность памятника.

Просили суд обязать Администрацию п. Ставрово, Администрацию МО Собинский район, Масленникову В. Г., Гаврилова В. Ю., Гаврилову О. К., Гаврилова М. В., Гаврилову И. В., Клеенкину Т. Ю. оформить охранные обязательства в отношении объекта культурного наследия «Дом Ананьиных, XIX в.», расположенного по адресу: <...>, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В процессе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования. Просит суд обязать в дополнение к ранее перечисленным лицам, Прохорову Г.Д., Шебанова С.В. оформить охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия «Дом Ананьиных, ХIХ в.» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Прохорова Г. Д. и Шебанов С. В..

В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора Пушкин Е.А. исковые требования поддержал, дал показания аналогичные содержанию иска.

Ответчики Гаврилов В.Ю. и Гаврилова И.В. возражали против заявленного иска. Суду пояснили, что в собственности имеют квартиру, а соответственно за весь дом отвечать не могут. Когда они получали данное жилье, то дом не считался объектом культурного наследия. Договор заключать не намерены, поскольку полагают, что на них будут возложены дополнительные обязанности по содержанию всего дома.

Представители Администрации п.Ставрово и Администрации Собинского района в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Администрация п.Ставрово представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили возражения, в которых указали, что Администрация п.Ставрово не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку квартира NN, в доме NN по <...> ранее являвшаяся муниципальной собственностью исключена из реестра муниципального имущества муниципального образования поселок <...> решением Совета народных депутатов поселка Ставрово от 30.12.2013 года № 133\950 «Об исключении из реестра муниципального имущества поселка Ставрово приватизированных квартир, комнат». В связи с изложенным, просили отказать в части исковых требований о возложении на Администрацию п.Ставрово обязательства по оформлению охранных свидетельств в отношении объекта культурного наследия «Дом Ананьиных, ХIХ в.»

Ответчики Гаврилова О.К., Гаврилов М.В., Прохорова Г.Д., Клеенкина Т.Ю., Масленникова В.Г. в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик Шебанов С.В. в судебное заседание не явился. Извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела. В суд вернулся конверт без вручения адресату, с отметкой «истек срок хранения». Ответчик Гаврилов В.Ю. пояснил, что Шебанов С.В. знает о наличии спора, однако сообщил ему, что не может являться в суд в связи с занятостью на работе. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается, что, в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. Судом были предприняты все возможные меры для уведомления ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представили в суд ходатайство, в котором находят заявленные требования законными и обоснованными, поддерживают их в полном объеме. Просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав стороны по делу, исследовав письменные доказательства, суд признает иск обоснованным.

Судом установлено, что на территории Собинского района расположен объект культурного наследия «Дом Ананьиных, XIX век», расположенный по адресу: <...>, включенный в список выявленных объектов культурного наследия Владимирской области под номером NN, утвержденный приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия NN от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18).

В соответствии с письмом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Администрации Владимирской области, охранные обязательства на объект культурного наследия, расположенный по адресу: <...> было оформлено и направлено на адрес электронной почты прокуратуры, однако прокурор утверждает, что указанное охранное обязательство не оформлено. Доказательств обратного, суду не представлено. Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, также не сообщила суду о наличии указанного охранного обязательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 48 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований указанного Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При этом, при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Для памятников истории и культуры установлен особый правовой режим, заключающийся в том, что для каждого из них устанавливаются порядок и условия использования. Данный порядок устанавливается государственными органами охраны памятников в соответствующем охранном документе: охранно-арендном договоре, охранном договоре или охранном обязательстве (пункт 59 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 г. N 865, а также пункт 72 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной Приказом Министерства культуры СССР от 13.05.1986 г. N 203). Указанными нормативно-правовыми актами предусмотрено, в каких случаях заключается охранно-арендный договор, а в каких охранное обязательство или охранный договор.

Обязанность собственника памятника истории и культуры в месячный срок после получения в пользование (собственность) памятника оформить соответствующий охранный документ в государственном органе охраны памятников предусмотрена пунктом 78 названной Инструкции.

Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта и являются ограничениями (обременениями) права пользования данным объектом.

В соответствии с Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 г. N 865, собственники объектов культурного наследия обязаны заключать в отношении названных объектов охранные обязательства.

Объект культурного наследия - «Дом Ананьиных, XIX век», расположенный по адресу: <...>, является многоквартирным домом, квартиры в котором принадлежат Масленниковой В.Г., Гаврилову В.Ю., Гавриловой О.К., Гаврилову М.В., Гавриловой И.В., Клеенкиной Т.Ю., Прохоровой Г.Д., Шебанову С.В., что подтверждается выписками из ЕГРП.

Право собственности на здание, Дом Ананьиных (памятник градостроительства и архитектуры), по адресу: <...> – не зарегистрировано (л.д.9).

Квартира NN в <...> площадью <данные изъяты> принадлежит на праве собственности Масленниковой В.Г. (л.д.12, 59).

Собственником квартиры NN в указанном многоквартирном доме площадью <данные изъяты> является Шебанов С.В. (л.д.57).

Квартира NN в указанном доме площадью <данные изъяты> находится в долевой собственности Гаврилова В.Ю., Гавриловой О.К., Гаврилова М.В., Гавриловой И.В. по 1\4 доле в праве за каждым (л.д.13-14, 54).

Квартира NN в доме NN по адресу: <...>, ранее являлась муниципальной собственностью, в ДД.ММ.ГГГГ году была включена в реестр муниципального имущества муниципального образования <...> (л.д.11). На основании выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ собственником указанной квартиры площадью <данные изъяты> является Прохорова Г.Д. (л.д.52).

Собственником квартиры NN площадью <данные изъяты> является Клеенкина Т.Ю. (л.д.15, 50).

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение ст. 7, пунктов 3, 4 ст. 48 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственники квартир в указанном доме охранного обязательства на вышеуказанный объект культурного наследия не имеют.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 61 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" за нарушение указанного законодательства должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответственно, в нарушение Федерального закона от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» собственниками квартир в доме не заключено охранное обязательство собственника на указанный объект культурного наследия. Ответчики, собственники квартир в указанном многоквартирном доме, не представили доказательств их обращения (после того как они узнали о том, что спорный объект является памятником культурного наследия) в компетентные органы за оформлением охранного обязательства.

В связи с изложенным, исковые требования, предъявленные к собственниками квартир в доме об обязании оформить охранное обязательство подлежат удовлетворению.

Иное означало бы нарушение принципов защиты публичного интереса сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и защиты конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также права народа Российской Федерации на восстановление, сохранение и развитие историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения лиц участвующих в деле, учитывая время, необходимое на вступление решения в законную силу и его исполнение, учитывая количество ответчиков по делу, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчиков в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно оформить охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия «Дом Ананьиных, XIX в.», расположенного по адресу: <...>.

Поскольку в указанном доме отсутствуют муниципальные квартиры, указанный многоквартирный дом не зарегистрирован как отдельный объект муниципальной собственности, соответственно исковые требования к Администрации МО п.Ставрово и Администрации МО Собинский район удовлетворению не подлежат, а соответственно Администрации МО п.Ставрово и Администрации МО Собинский район являются ненадлежащими ответчиками по делу.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Собинский район, Администрации п.Ставрово, Масленниковой В. Г., Гаврилову В. Ю., Гавриловой О. К., Гаврилову М. В., Гавриловой И. В., Клеенкиной Т. Ю., Прохоровой Г. Д., Шебанову С. В. об обязании оформить охранное обязательство, удовлетворить частично.     

Обязать Масленникову В. Г., Гаврилова В. Ю., Гаврилову О. К., Гаврилова М. В., Гаврилову И. В., Клеенкину Т. Ю., Прохорову Г. Д., Шебанова С. В. оформить охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия «Дом Ананьиных, XIX в.», расположенного по адресу: <...> срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В исковых требованиях к Администрации МО п.Ставрово и Администрации МО Собинский район, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/          И.В.Кондратьева