Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2010 ~ М-396/2010 от 21.05.2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Безенчук Самарской области 30 июня 2010 года

Безенчукский районный суд Самарской области

В составе:

Председательствующего судьи Штырлиной М.Ю. 

при секретаре Микряковой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Неверова Петра Алексеевича, Неверовой Ольги Юрьевны к ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе о назначении ежемесячной денежной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Неверов П.А, Неверова О.Ю. обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, начиная с Дата обезличена, указывая, что их сын – лейтенант ФИО10 служил в войсковой части Номер обезличен от Дата обезличена по Дата обезличена, погиб Дата обезличена в результате авиационной катастрофы, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. В связи с гибелью сына истцам были установлены льготы и преимущества, предусмотренные для родителей погибших военнослужащих, выданы удостоверения о праве на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны Законом СССР Номер обезличен от Дата обезличена « О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». С принятием Федерального закона Номер обезличен натуральные льготы были заменены денежной компенсацией, размер выплат был установлен по категории « член семьи погибшего военнослужащего» по п.п.4 п.4 ст.23.1. Истцы полагают, что имеют право на получение ежемесячной компенсации предусмотренной п.п.2 п.4 ст.23.1 этого же закона для участников Великой отечественной войны. На заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты как участникам Великой Отечественной войны ГУ УПФ в Безенчукском районе ответил отказом. Считают данный отказ незаконным.

В судебном заседании Неверов П.А., Неверова О.Ю., их представитель Степанова С.В. поддержали исковые требования по вышеизложенным основаниям, уточнили их и просили обязать ответчика назначить им ежемесячную выплату с Дата обезличена (даты вынесения Определения Конституционного Суда РФ от Дата обезличена Номер обезличен «По жалобе гражданки У*** В.Н. ) в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, и сделать перерасчёт.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе, действующий на основании доверенности, Беляев А.А. исковые требования не признал, пояснив, что право истцов на льготы возникло после введения в действие Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен «О ветеранах», вступившего в силу с Дата обезличена, который установил правовые гарантии социальной защиты участников ВОВ и членов семей погибших военнослужащих. Право на льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, граждане указанной категории реализовывали на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличенаНомер обезличен и утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от Дата обезличена Номер обезличен, либо справки о праве на льготы, заменяющей названное удостоверение, и справки установленной формы о гибели (смерти) военнослужащего, выданных до Дата обезличена. С Дата обезличена натуральные льготы, были заменены денежной компенсацией. Неверову П.А. и Неверовой О.Ю. назначена ежемесячная денежная выплата в размере, предусмотренном законом для членов семей погибших военнослужащих. Просит суд в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что лейтенант ФИО4 сын истцов проходил военную службу в войсковой части Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена, погиб Дата обезличена в результате авиационной катастрофы, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы  л.д.12, 13,17 ).

Неверову П.А. выдано удостоверение серии Номер обезличен л.д.15) о праве на льготы, установленные законодательством для родителей погибших военнослужащих. Неверовой О.Ю. выдано удостоверение серии Номер обезличен  л.д.15) о праве на льготы, установленные законодательством для родителей погибших военнослужащих.

В соответствии со ст.7 Закона СССР от Дата обезличена Номер обезличен «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», действовавшей до Дата обезличена, на родителей и жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, распространялись льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны.

В судебном заседании установлено, что до вступления в действие Федерального закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен истцы реализовали право на льготы, предусмотренные для членов семей погибших военнослужащих, с учетом положений Закона СССР от Дата обезличена года Номер обезличен «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».Данные обстоятельства подтверждаются представленными в судебное заседание квитанциями об оплате истцами коммунальных услуг (газ, электроснабжение, водоотведение, тепловая энергия), из которых следует, что истцам были установлены льготы как для участников ВОВ (л.д26-29).

Закон СССР от Дата обезличена Номер обезличен, распространив на родителей и жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, льготы, оставленные для участников Великой Отечественной войны, признал, таким образом, их особый правовой статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты, которые впоследствии, в том числе в связи с принятием Федерального закона «О ветеранах», не пересматривались и не подвергались сомнению компетентными государственными органами.

Признание данной нормы утратившей силу не означает, что законодатель отказался от ранее принятой на себя обязанности обеспечивать для отдельных категорий граждан определенные прежним правовым регулированием уровень социальной защиты, и не может рассматриваться как допускающая снижение объема мер социальной защиты военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, которыми они пользовались до Дата обезличена с учетом приобретенного в соответствии с законодательством правового статуса.

По смыслу ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен), с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей и направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий и таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.

Следовательно, взаимосвязанные положения ст.23.1 Федерального закона РФ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен) и п.19 ст.44 федерального закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен не могут рассматриваться, как позволяющие установить ежемесячную денежную выплату родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до Дата обезличена в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» и ст.7 Закона СССР от Дата обезличена Номер обезличен «О неотложных мерах по улучшению пенсионного Обеспечения и социального обслуживания населения».

При изложенных обстоятельствах ежемесячная денежная выплата Неверову П.А. и Неверовой О.Ю.  – родителям военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, должна быть назначена в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны.

В Определении Конституционный Суд РФ от Дата обезличена Номер обезличен «По жалобе гражданки У*** В.Н. на нарушение ее конституционных прав статьей 23 Федерального закона «О ветеранах»  указал на то, что в силу правовой позиции, сформулированной в его Постановлении от Дата обезличена Номер обезличен и неоднократно подтвержденной в последующих его решениях, изменение законодателем ранее установленных условий социального гарантирования должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в существующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать отмену для определенных лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2,18,54" (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ право истцов на получение ЕДВ в размерах, установленных для участников Великой Отечественной войны, возможно с момента вынесения данного Определения, т.е. с Дата обезличена.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен), ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Неверова Петра Алексеевича, Неверовой Ольги Юрьевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области назначить Неверову Петру Алексеевичу, Неверовой Ольге Юрьевне ежемесячную денежную выплату начиная с Дата обезличена, в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Федеральный судья:                                                                    М.Ю.Штырлина